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近日，廈門市政府印發(fā)了《廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案》，提出2025年，島外各區(qū)至少有1個建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運營，全市建成1個年處理量100萬噸級的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達到35%以上。全文如下：
廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案
為進一步加強建筑垃圾管理，加快推進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2023年，島外各區(qū)完成1處以上建筑垃圾資源化利用工廠用地選址，建筑垃圾資源化利用率達到25%以上。
2024年，島外各區(qū)基本建成1個以上建筑垃圾資源化利用工廠，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。
2025年，島外各區(qū)至少有1個建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運營，全市建成1個年處理量100萬噸級的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達到35%以上。基本建成以區(qū)級建筑垃圾資源化利用設(shè)施為主、各類中小微民營企業(yè)投資建設(shè)的建筑垃圾資源化利用設(shè)施為輔，布局合理、產(chǎn)能匹配的資源化利用體系。
二、重點工作
(一)加大政策引導扶持
2023年底前，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，進一步明確職責分工，落實財政扶持、稅收減免等獎補政策，推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，以推動建筑垃圾資源化利用，促進我市經(jīng)濟社會綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
責任部門：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、廈門市稅務局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市交通局、市水利局、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府
(二)加快利用設(shè)施建設(shè)
2023年底前，編制我市建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃(2023-2035年)。嚴格按照工作目標推進落實建筑垃圾資源化利用設(shè)施選址及建設(shè)工作。積極引導國企參與建筑垃圾資源化利用基地的投資、建設(shè)、運營，力爭促成規(guī)模大、技術(shù)含量高的企業(yè)投資建設(shè)，培育成一批龍頭企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
責任單位：市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府
(三)實行建設(shè)運營獎補
2023年底前，制定出臺建筑垃圾資源化利用獎補配套政策。落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策。積極爭取污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資，支持建筑垃圾資源化利用項目。2024年起，市、區(qū)要將推進建筑垃圾資源化利用工作經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。
責任單位：市財政局、廈門市稅務局、市發(fā)改委、市工信局、各區(qū)政府
(四)強化產(chǎn)品推廣使用
在房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項目大力推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，并落實好財政性資金占主導的建設(shè)工程項目優(yōu)先使用再生產(chǎn)品的政策。支持預拌混凝土企業(yè)在生產(chǎn)C30及以下強度等級混凝土時，使用符合現(xiàn)行國家標準的再生骨料。落實好將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的建設(shè)工程項目優(yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程等各行業(yè)領(lǐng)域示范獎補項目等政策。
責任單位：市建設(shè)局、市市政園林局、市交通局、市水利局
(五)推進產(chǎn)品認證監(jiān)管
協(xié)調(diào)推動我市綠色建材產(chǎn)品認證工作，對綠色建材產(chǎn)品認證活動及生產(chǎn)應用進行監(jiān)督。落實好將符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品納入省級綠色建材產(chǎn)品推廣應用目錄的政策。及時更新發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價格信息，為工程建設(shè)預決算提供支撐。
責任部門：市市場監(jiān)管局、市建設(shè)局、市工信局
(六)加大產(chǎn)品科普宣傳
充分發(fā)揮輿論導向和媒體宣傳作用，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周等綠色環(huán)保宣傳活動，開展科普宣傳，普及建筑垃圾資源化利用常識，增強社會公眾節(jié)約資源和環(huán)保的理念，提高公眾優(yōu)先使用再生產(chǎn)品的積極性，營造全社會理解和支持建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。
責任部門：市建設(shè)局
三、保障措施
(一)落實屬地管理責任
各區(qū)政府應當履行本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用的主體責任，強化組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，加快建立完善建筑垃圾資源化利用工作體系，認真開展轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的資源化利用管理，負責建筑垃圾資源化利用設(shè)施的選址及落地建設(shè)，對違法違規(guī)處置建筑垃圾的行為進行查處。
(二)加強部門協(xié)同推進
市建設(shè)局負責牽頭全市建筑垃圾資源化利用工作，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，指導推廣應用再生產(chǎn)品。
市發(fā)改委負責指導建筑垃圾資源化利用項目立項、資源循環(huán)利用基地設(shè)立，支持企業(yè)做好享受國家和省級相關(guān)扶持政策、財政補貼等工作。
市工信局會同市建設(shè)局負責指導培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)并申報列入《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》名單等。
廈門市稅務局負責落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)依照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策等。
市資源規(guī)劃局負責指導建筑垃圾資源化利用設(shè)施供地，配合市建設(shè)局編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃(2023-2035年)》。
市生態(tài)環(huán)境局負責對建筑垃圾資源化利用過程中的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理。
市市政園林局、交通局、水利局等部門負責指導所在行業(yè)建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應用等。
市市場監(jiān)管局負責加強相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。
市金融監(jiān)管局負責引導各銀行金融機構(gòu)積極對接并提供綠色金融服務等。
(三)加強工作監(jiān)督考核
將建筑垃圾資源化利用落實情況納入市級城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作考核內(nèi)容。市、區(qū)要定期組織開展本轄區(qū)建筑垃圾收運、處置和再生產(chǎn)品推廣情況的監(jiān)督檢查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務。
