一、制定背景
 

　　中共中央、國務院印發的《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出，要深入打好藍天保衛戰，其中重點是打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰和柴油貨車污染治理攻堅戰。為貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的要求，生態環境部等15部門于2022年11月10日聯合印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》。為防治臭氧污染，經省政府同意，浙江省已于2022年12月22日以美麗辦名義印發了《浙江省臭氧污染防治攻堅三年行動方案》，因此，浙江省在起草文件時不再單獨出臺臭氧污染防治專項方案。同時，省設區城市已連續多年未發生重污染天氣，為使文件內容更符合現狀，不再將“基本消除重污染天氣”作為主要目標，確定了文件名為《浙江省生態環境廳等17部門關于開展減少污染天氣攻堅行動的通知》(以下簡稱《通知》)。
 

　　二、總體要求
 

　　《通知》堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，堅持突出重點、精準施策、長短結合、標本兼治，堅持著力破解環境空氣質量改善不平衡、基礎不扎實的難題，通過協同降碳減污、推進重點工程、強化污染應對、夯實監管基礎等方式，極力減少污染天氣，努力打造天更藍的生態環境質量、全省人民普惠有感的優美生態文明高地。
 

　　三、主要內容
 

　　(一)攻堅目標。《減少污染天氣攻堅三年行動方案》提出了縣級以上城市不發生重度及以上污染天氣，設區城市中度污染天數比率控制在0.5%以內，設區城市環境空氣質量優良天數比率達到94%，PM2.5年均濃度達到24.3微克/立方米等控制目標。《柴油貨車治理攻堅三年行動方案》提出了機動車船、工程機械超標冒黑煙現象基本消除，全省柴油貨車排放檢測合格率超過90%，柴油移動源氮氧化物排放量下降15%，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過42%，全省鐵路和水路貨運量占比超過35%等目標要求。
 

　　(二)主要任務。《減少污染天氣攻堅三年行動方案》和《柴油貨車治理攻堅三年行動方案》均與國家文件充分對接，結合我省環境質量狀況和移動源大氣污染治理現狀，分別提出八大行動。
 

　　其中《減少污染天氣攻堅三年行動方案》的主要任務包括：產業綠色轉型升級行動。嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求。高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，按照“以氣定改”原則，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。鍋爐爐窯提質增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標準，引導企業提升燃燒設施污染物排放控制水平。夏秋季臭氧污染削峰行動。以環杭州灣地區和金衢盆地為重點，強化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等為重點，鼓勵錯峰、錯時生產。冬季顆粒物污染控制行動。以浙北地區和金衢盆地為重點，努力推動顆粒物污染天氣降級。加強道路揚塵、工業廢氣和車船尾氣監管，嚴格落實秸稈露天禁燒、煙花爆竹禁燃要求。企業績效評級運用行動。培育創建一批A、B級或引領性等先進企業，A級企業優先納入生態環境監管執法正面清單。污染天氣應對基礎能力提升行動。健全環境空氣質量監測網絡，全面完成省級以上開發區(園區)環境空氣質量監測站點建設。建立健全污染天氣應對機制，市縣兩級全面制定實施輕、中度污染天氣應對方案。聯合監管執法行動。加強污染天氣應對期間監管力度，實施多部門聯合執法，嚴厲打擊違法排污行為。
 

　　《柴油貨車治理攻堅三年行動方案》的主要任務包括：“公轉水”“公轉鐵”行動。充分體現我省在雙層集裝箱運輸、航道提升等方面的特色工作，對集裝箱海鐵、海河、江海聯運提出了量化指標，到2025年，分別達到200萬、200萬和100萬標箱。車輛清潔化行動。以公共領域用車為重點，推進新能源化；以新生產、銷售為重點，強化柴油貨車環保達標監管；以營運柴油貨車為重點，加快推進老舊車輛淘汰。船舶港口機場綠色發展行動。淘汰高耗能高排放老舊船舶，公務船舶優先使用新能源船舶，在寧波舟山港重點港區推廣新能源重卡，大力推進機場接駁車輛新能源替代。非道路移動機械清潔發展行動。實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。加快淘汰國二及以下非道路移動機械，2025年底，淘老舊非道路移動機械5萬臺，基本淘汰國二及以下柴油叉車。油品及油氣綜合管控行動。加強油品質量抽檢，推進油品VOCs綜合管控，2024年1月1日起，具有萬噸級以上油品泊位的碼頭、現有8000總噸及以上的油船按照國家標準開展油氣回收治理。重點用車企業強化監管行動。火電、鋼鐵、有色等行業大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%左右。推進建材(含砂石骨料)清潔方式運輸，加快推進混凝土車輛清潔化替代。柴油移動源聯合監管行動。繼續推行生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的機動車聯合監管模式。強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合排放要求的禁止在控制區內使用，基本消除工程機械冒黑煙現象。精準管控能力提升行動。加強移動源環保數據平臺集成和分析應用，提升移動源排放監測監控水平，推廣使用電子標簽、電子圍欄等技術手段實現精準管控。
 

　　原標題：浙江省生態環境廳等17部門關于開展減少污染天氣攻堅行動的通知 政策解讀