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高源
2023年3月15日下午，安徽省生態環境廳召開2023年3月例行新聞發布會，廳黨組成員、副廳長孫艷輝向媒體介紹了《安徽省新污染物治理工作方案》。固體廢物與化學品處處長牛海燕出席新聞發布會并回答記者提問，發布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄：
媒體記者：我是安徽交通廣播的記者，可能大部分公眾對新污染物還不熟悉，能否簡要介紹一下什么是新污染物？
牛海燕處長
從改善生態環境質量和環境風險管理的角度來看，新污染物是指那些具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質，這些有毒有害化學物質對生態環境或者人體健康存在較大的危害性風險，但由于現有的管理措施不足或尚未被納入環境管理中的四大類污染物，即持久性有機污染物(如部分殺蟲劑)、內分泌干擾物(如部分農藥)、抗生素和微塑料。
新污染物之所以稱為“新”，一方面是相對于大家熟悉的二氧化硫、氮氧化物，PM2.5等常規污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點是隨著對化學物質環境和健康危害認識的不斷深入以及環境監測技術的不斷發展，可被識別出的新污染物還會持續增加。比如被列入《重點管控新污染物清單(2023年版)》的十溴二苯醚，作為塑料制品阻燃劑曾廣泛應用于電器制造、建筑材料、泡沫、室內裝潢、紡織品、家具、汽車內飾等各種工業產品和日用產品中。但隨著環境科學研究的不斷深入，其危害也逐漸被科學界重視，現已被世衛組織列入致癌物清單。
媒體記者：我是合肥晚報的記者，我省出臺新污染物治理工作方案的背景和意義是什么？
孫艷輝副廳長
黨中央、國務院高度重視新污染物治理工作。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，要對新的污染物治理開展專項研究和前瞻研究。《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確了要加強新污染物治理。2022年5月，國務院辦公廳印發了《新污染物治理方案》。2022年10月，黨的二十大報告明確要求開展新污染物治理。從“對新的污染物治理開展專項研究和前瞻研究”到 “加強新污染物治理”，再到“開展新污染物治理”，可以看出黨中央對新污染物治理工作的要求逐步深入、力度逐漸加大，治理工作的緊迫性日益凸顯。
新污染物治理工作起步晚，基礎較為薄弱，治理難度大，對標黨中央、國務院的決策部署要求，我省新污染物治理工作在制度體系、技術支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足與短板，需要著力解決。為此，我省根據國家《新污染物治理行動方案》有關要求，結合我省實際，制定了《安徽省新污染物治理工作方案》。
針對新污染物治理面臨的問題，我省堅持系統治理，在《工作方案》中明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，即開展化學物質環境風險篩查、評估，實施全過程環境風險管控，開展源頭禁限、過程減排、末端治理。明確了新污染物治理的目標任務，對于加快補齊新污染物治理工作短板，建立健全新污染物治理體系，推動全過程風險管控，有效防范新污染物環境與健康風險，全面建設現代化美好安徽具有重要意義。
媒體記者：我是安徽商報的記者，新污染物治理面臨哪些難點？
牛海燕處長
新污染物治理難度大，主要表現為：
一是新污染物來源廣泛、種類繁多。我國是化學物質生產使用大國，在產在用的有數萬種，每年還新增上千種化學物質，涉及行業廣泛、產業鏈長。在生產、使用、消費的全生命周期中，都有可能產生新污染物。
二是新污染物治理工作基礎相對薄弱。新污染物治理起步晚，制度體系尚不完善，相關法律法規不夠健全，制度銜接不夠。新污染物相關環境標準、環境風險評估技術指南和規范尚存空白。
三是新污染物具有隱蔽性和累積性。新污染物單位產品使用量小，在環境中含量低、分布分散，其生產使用和環境污染底數不易摸清。多數新污染物具有生物積累性、遠距離遷移性等特性，短期危害不明顯。
四是新污染治理技術難度大。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環境中，也可能危害環境、生物和人體健康，對治理技術要求高。新污染物的替代品和替代技術，以及新污染物治理技術的科研相對滯后。
媒體記者：我是安徽生活廣播的記者，我省《工作方案》中提出了哪些新污染物治理的具體舉措？
孫艷輝副廳長
針對新污染物治理面臨的問題，我省堅持系統治理，在《工作方案》中明確了建立健全新污染物治理體系，開展化學物質環境風險篩查評估，實施全過程環境風險管控等6個方面18項重點工作：
一是建立健全新污染物治理體系。落實新污染物治理法律法規及相關制度，建立由生態環境部門牽頭，有關部門參加的新污染物治理聯席會議制度。按照省負總責、市縣落實的原則，落實屬地治理責任。
二是評估新污染物環境風險狀況。聚焦重點行業，開展化學物質環境信息調查。在重點地區、重點行業、典型工業園區開展新污染物環境調查監測試點。開展環境風險篩查與風險評估，發布我省重點管控新污染物補充清單。對列入優先控制化學品名錄的化學物質，實行“一品一策”管控措施。
三是強化新污染物源頭管控。落實新化學物質環境管理登記制度和重點管控新污染物淘汰或限用措施，加強產品中重點管控新污染物含量控制，減少產品消費過程中造成的新污染物環境排放。
四是強化新污染物排放過程控制。加強清潔生產和綠色制造。加強抗菌藥物經營環節監管和臨床應用管理。實施獸用抗菌藥使用減量化行動和農藥減量增效行動。深入推進塑料污染治理。
五是深化新污染物環境風險末端治理。加強新污染物多環境介質協同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點工程。
六是夯實新污染物治理基礎。加大科技支撐力度，組建安徽省新污染物治理專家委員會。加強新污染物治理的監督、執法和監測能力建設，提升化學物質環境風險評估和新污染物環境監測技術支撐保障能力。
媒體記者：我是安徽廣播電視臺安徽之聲的記者，我省生態環境部門在新污染物治理方面已經開展了哪些工作？結合《工作方案》，今年主要開展哪些工作？
牛海燕處長
我省長期以來高度重視新污染物治理相關工作，持續開展二噁英等持久性有機污染物統計、電石法聚氯乙烯企業用汞強度減半、化學品環境國際公約管控物質統計調查、新化學物質生產和加工使用執法檢查，具體有以下幾個方面：
一是持續開展化學品環境國際公約管控物質統計調查。從2021年開始，我省每年對六溴環十二烷、氯化石蠟等持久性有機污染物以及汞或汞化合物等化學品環境國際公約管控物質生產、使用情況開展調查統計，全面排查違約風險，并將調查結果匯總后上報生態環境部。
二是推進電石法聚氯乙烯企業完成用汞強度減半工作。采取檢查督促、邀請專家實地幫扶指導等方式，指導我省3家涉汞企業開展電石法聚氯乙烯單位產品用汞量評估核算，制定技改方案并推進落實。2021年，天辰化工、融匯化工和華塑股份3家電石法聚氯乙烯企業單位產品用汞量分別為29.79克/噸、22.83克/噸和40.89克/噸，均低于生態環境部規定的49.14克/噸標準，落實用汞強度減半任務。
三是開展新化學物質生產和加工使用的執法檢查。2021年我廳對14家涉嫌未辦理登記或備案違規生產新化學物質的企業進行了現場核查，對發現違法問題的企業嚴格按照《新化學物質環境管理登記辦法》的要求進行處罰和整改，截至目前已整改完成12家，還有2家企業正在整改。
四是開展化學物質環境基礎信息調查試點。在滁州市定遠縣開展調查試點，檢驗調查企業篩選、調查指標設計及調查數據填寫的合理性和可操作性，為2023年全面開展轄區內化學物質環境信息統計調查工作積累經驗。
今年，結合《工作方案》的發布實施，主要開展四項工作：一是建立新污染物治理跨部門協調機制、新污染物治理跨部門聯席會議制度和新污染物治理專家委員會，形成新污染物治理多部門密切配合、齊抓共管的良好局面。二是針對新污染物治理工作內容新、專業性強的特點，通過信息報道、會議培訓、調研指導等方式強化宣貫力度，對新污染物治理的“篩、評、控、禁、減、治”工作任務、內容和要求進行詳細解讀；三是摸清底數，開展首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查，為后續篩查、風險評估、分類治理和全過程環境風險管控提供依據。四是在重點地區開展新污染物治理試點工程。
主持人
本次發布會到此結束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
編輯：牛笑塵
原標題：答記者問實錄 | 2023年3月例行新聞發布會答記者問
