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為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作，統籌推進長沙市經濟社會高質量發展和綠色低碳轉型，長沙市人民政府2023年2月15日正式發布《長沙市碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》自公布之日起施行。
《方案》總體上以2030年前實現碳達峰為目標，以經濟社會發展綠色轉型為引領，以提高能源資源利用效率為關鍵，以重點行業降碳為抓手，以科技攻關創新為突破，扎實深入推進碳達峰行動，明確全市碳達峰時間表、路線圖、施工圖，支持有條件的重點區域、重點行業、重點企業率先實現達峰。
《方案》明確提出：到2025年，長沙市產業結構和能源結構優化取得階段性成果，工業企業用能效率持續提高，煤炭消費總量逐漸下降，成品油消費基本穩定，風、光等可再生電源裝機規模大幅提高。到2025年，全市單位GDP能耗較2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省下達指標，非化石能源消費比重提高至20%以上；森林覆蓋率(林木綠化率)穩定在55%左右，森林蓄積量達3500萬立方米以上。2030年，產業結構和能源結構優化取得顯著成果，重點用能行業能源利用效率達到國際領先水平，“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系基本形成，綠色低碳技術取得創新突破，綠色節能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下達的指標，非化石能源消費比重提高至22%以上，新能源發電總裝機規模力爭達到300萬千瓦以上；森林覆蓋率(林木綠化率)持續穩定在55%以上，森林蓄積量達4100萬立方米以上。
具體而言，為早日實現《方案》目標，長沙市將實施“10+10+10”行動方案，即推進碳達峰十大重點任務，打造十大標志性工程，建設十大零碳低碳試點示范區。
(一)推動產業綠色低碳發展，建設新能源利用“倍增”工程
加快建設國家重要先進制造業中心，以建設國家重要先進制造業中心為契機，構建優勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進制造業集群，圍繞工程機械、汽車及零部件、食品及農產品加工、新材料、電子信息等優勢產業推進智能化升級改造，提升智能制造裝備及核心部件研發制造水平。加快培育低碳新興產業，以成套化、高端化、智能化和服務化為發展方向，實施低碳產業鏈創新工程，實現與一、二、三產業的深度融合，搶抓低碳新興產業發展機遇。加快落后產能淘汰進度，深入推進全市供給側結構性改革，依法依規加快淘汰落后產能，充分利用能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，為全市產業轉型騰讓發展空間。
(二)構建低碳安全能源體系，建設新型電力系統“構建”工程
有序推進煤炭消費減量，嚴格控制新增煤電項目，加快長沙電廠煤電機組靈活性改造、供熱改造和節能降耗改造“三改聯動”，有序推動煤電定位向基礎性和調節性電源并重轉型。積極發展可再生能源，大力拓展天然氣消費市場，合理調控成品油消費增量，加快構建新型電力系統。
(三)提升能源利用效率，建設低碳建筑“標桿”工程
強化能源消費強度控制，堅持節約優先，嚴格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量并適當增加彈性管理。強化新型基礎設施節能，統籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，優化新型基礎設施布局，避免低水平重復建設。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，嚴格規范“兩高”項目論證審查、環評審批，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，對標行業先進水平，嚴格準入門檻。
(四)提升低碳集約建設水平，建設綠色建造“領跑”工程
推動綠色建筑高品質發展，落實高標準綠色建筑強制性規范，實現綠色建筑基本級普及推廣。引導綠色低碳建造方式。建立健全城鄉綠色發展管理機制和協調機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。加強建筑運營能耗監管，強化建筑用能及計量管理，加強能源資源消費和碳排放統計工作，建立全市建筑能源消耗和碳排放“大數據庫”。推進農村建設和用能低碳轉型，推動綠色農房標準實施，鼓勵在農村開展適宜節能技術、超低能耗建筑建設試點，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適水平。
(五)形成綠色低碳交通方式，建設公共機構節能“示范”工程
加快綠色交通基礎設施建設，將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業固廢等在交通建設過程中的循環利用。構建集約高效交通運輸體系，大力發展鐵路集裝箱運輸、公鐵聯運、鐵水聯運、甩掛運輸，提高貨物運行效率和一體化組織水平。推廣清潔交通工具，擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用，組織實施高效清潔運輸裝備推廣工程。大力推廣新能源汽車，完善充(換)電站、充電樁等公共交通場站配套設施，推動城市公共服務車輛電動化替代等。推動智慧交通全面發展，建設綜合交通運輸大數據中心，實現動態交通管理。積極推進公交車智能化、網聯化改造，加強對行業內、跨部門、跨區域智慧交通建設管理的統籌協調。充
(六)提升生態固碳增匯能力，建設長沙黃花T3碳中和機場“名片”工程
鞏固提升林業生態系統碳匯，開展生態林業建設工程，加強森林資源培育，加強森林重大災害預測預警與防治技術研究，穩固提升森林蓄積量和固碳能力。穩步提升農田草原濕地碳匯，大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、光伏+設施農業等低碳農業模式。研發應用增匯型農業技術，推廣二氧化碳氣肥等技術。.建立碳匯補償機制，依托和拓展自然資源調查監測體系，建立生態系統碳匯監測核算體系，開展生態系統碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。鼓勵通過市場化手段，對林業碳匯指標進行開發，積極納入全國碳交易市場。
(七)創新科技降碳方式，建設公交都市建設“升級”工程
打造低碳技術及人才高地，利用長株潭國家自主創新示范區、岳麓山大學科技城等科研資源，支持重大科技創新平臺建設，著力推動綠色低碳產業集聚。強化核心低碳技術創新，支持零碳技術、減碳技術、負碳技術研究，加快布局氫能、高端電磁能、新型動力、儲能等前沿技術，推動能源清潔低碳安全高效利用。大力發展環境治理技術。推進智慧城市管理，依托市城市超級大腦，加快智能網聯與智慧交通融合發展步伐，緊扣數字治堵、車輛監管、交警管控、停車治理等城市治理突出問題，以智慧交通為核心構建智慧城市。
(八)推動循環經濟發展，建設新能源汽車“普及”工程
推進產業園區循環發展，加快園區綠色化改造，優化園區內企業、產業和基礎設施空間布局，推廣集中供氣供熱供水。大力推進資源循環利用，限制一次性不可降解塑料制品使用，推廣使用傳統塑料替代產品，加強快遞包裝綠色治理，實現重點品類的快件原裝直發，實施快遞包裝綠色產品認證制度。推動生活垃圾無害化處理，推動垃圾填埋場封場復綠建設工作。
(九)倡導低碳生活方式，建設生態降碳“賦綠”工程
打造輻射全國的零碳文化基地，打造零碳創意文化節，以演講、戲劇、青年對話、產品發布會、展覽、路演等多種形式全面展現零碳理念。結合市會展服務，在中非經貿論壇、長沙國際工程機械展、互聯網岳麓峰會、長江中游城市群碳達峰與碳中和峰會等平臺中融入碳達峰碳中和元素，展現低碳技術和模式創新，實施大型活動碳中和行動。打造零碳產品創新中心，加強零碳產品設計研發，打造零碳宣教基地。加強全民低碳宣傳教育，普及綠色低碳生活方式。
(十)深入開展達峰試點工作，建設低碳試點示范“創建”工程
組織開展低碳試點示范建設，在全市各區縣(市)、園區開展碳達峰試點示范建設工作。重點推進湖南湘江新區近零碳示范區、自貿區長沙片區碳達峰先行先試示范區、馬欄山近零碳示范園、長沙高新區低碳試點園區、長沙經開區低碳試點園區、長沙縣碳達峰示范縣、大澤湖片區“海歸小鎮”生態智慧城、先進計算產業聚集區產城融合示范區、岳麓區綠色低碳交通試點、公共機構節能改造試點等10個試點示范建設工作。上下聯動制定工作方案，堅持實事求是、因地制宜、分類施策。
(全文詳見附件)
