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據(jù)國家開發(fā)銀行公眾號消息，2022年全年，其共發(fā)放貸款近1500億元，用于黃河流域綜合治理、水安全等生態(tài)保護重點領域建設，以及支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保護傳承弘揚黃河文化、民生補短板等。如地處黃河中上游的甘肅地區(qū)，海綿地塊、內(nèi)澇治理、護體建設等類型項目先后獲得國家開發(fā)銀行分行貸款累計達17.8億元。
黃河寧，天下平。一直以來，黃河流域泥沙多、河道擺動、地上懸河等問題頻出，讓其成為治理難度最大的河流之一。且自從長江大保護轟轟烈烈開展之后，環(huán)保行業(yè)對于黃河大保護行動也抱以很高的期待。青山產(chǎn)業(yè)評論參考長江大保護分析認為，針對黃河流域的環(huán)保行動同樣意味著一個萬億級的環(huán)保增量市場。
加之2021年以來，《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》三份重磅文件落地，“綱要-規(guī)劃-方案”體系已基本成型，黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)宣告打響。我國第二部流域法律——《中華人民共和國黃河保護法》也將于2023年4月1日正式生效。
國家從政策層面體現(xiàn)對黃河大保護的重視，財政方面，《中央財政關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的財稅支持方案》已發(fā)布，擬重點支持六項“利用機制”建設，將設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金等，充分發(fā)揮財稅政策支持引導作用，讓黃河成為造福人民的幸福河。
且2022年以來，國家發(fā)展改革委已經(jīng)先后下達兩批“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展方向)”中央預算內(nèi)投資，分別是6月的第一批30.6604億元、9月的第二批25億元。進展速度不可謂不快。
這些資金又將重點投向哪些領域？從2022年的成績來看，國家開發(fā)銀行對黃河流域保護開發(fā)的投資重點集中在：①現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，如飼草基地土地開發(fā)整治工程；②地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，如支持三門峽經(jīng)開區(qū)建設綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；③服務“雙碳”目標，如支持青海、內(nèi)蒙古等建設大型風電光伏基地；④城市環(huán)境基建升級，包括水、電、熱、路、網(wǎng)提質升級，以助力補齊基礎設施建設短板。
而根據(jù)財政支持方案，資金多元化利用、災害防治保障、水資源節(jié)約集約、生態(tài)保護補償、國土空間保護、黃河文化投入則是中央財政的主要投資方向。寧夏作為唯一全境屬于黃河流域的省份，也被方案重點提及，原文為“中央財政將逐步加大一般性轉移支付力度，提升寧夏財政保障能力，同時加快實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程”，加快建設“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”。
值得注意的是，目前黃河流域主要省份也在發(fā)力布局，包括寧夏、河南、山東等。其中，山東省已經(jīng)建立起省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫，細分生態(tài)保護修復、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、基礎設施建設6大類別，分年度謀劃推進重點項目建設。2022年集中實施350個項目，年度投資超過1700億元。
《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》于近日出臺，提到將建設企業(yè)環(huán)境信息強制性披露系統(tǒng)，完善重點流域綜合排放標準，同時深入實施生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式，持續(xù)做好碳金融重點項目庫建設，拓寬綠色企業(yè)融資渠道，并鼓勵開展科技創(chuàng)新行動，支持減污降碳協(xié)同增效、陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理、黃河三角洲保護與修復等重點技術研發(fā)和集成示范。
接下來，國家開發(fā)銀行強調(diào)，將繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，破解黃河流域生態(tài)保護融資難題，不斷加大信貸支持力度，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，持續(xù)為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貢獻開發(fā)性金融力量。
