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一、出臺背景
開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標的內(nèi)在要求。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，推進城市固體廢物精細化管理。“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。今年4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，我省大連、沈陽、盤錦等3個城市入選。為穩(wěn)步推進我市“無廢城市”建設(shè)工作，11月21日，市政府辦公室印發(fā)了《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施等3個部分，制定了責(zé)任清單、任務(wù)清單和項目清單，將“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)重點任務(wù)和指標分解到各部門、各地區(qū)。
《實施方案》明確到2025年，大連市固體廢物源頭減量效果顯著，綜合利用比率穩(wěn)步提升，填埋量逐步下降，無害化處置能力持續(xù)增強，固體廢物環(huán)境風(fēng)險全面管控，制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系日趨完善，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，“無廢城市”建設(shè)目標基本實現(xiàn)，“無廢理念”深入人心，城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，“無廢城市”建設(shè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。根據(jù)固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面，《實施方案》共設(shè)立一級指標5個、二級指標15個、三級指標43個，其中三級指標內(nèi)涵蓋22個國家必選指標，21個可選指標。
《實施方案》結(jié)合大連區(qū)域特點，圍繞工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)源固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物五大領(lǐng)域及制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系，建立七個方面工作任務(wù)，全面推進“無廢城市”建設(shè)。包括統(tǒng)籌規(guī)劃銜接融合，強化頂層設(shè)計引領(lǐng)作用；減污降碳協(xié)同增效，提升工業(yè)固廢利用質(zhì)量；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提升農(nóng)業(yè)固廢利用水平；深化生活垃圾分類，創(chuàng)新生活垃圾治理模式；強化城市保障建設(shè)，補齊城市固廢治理短板；推動石化綠色發(fā)展，完善危險廢物治理體系；加強支撐體系建設(shè)，全面提升建設(shè)保障能力等七個方面。
三、特色亮點
《實施方案》緊密圍繞大連市“兩先區(qū)”的發(fā)展定位，結(jié)合大連實際，提出體現(xiàn)大連特色的主要亮點任務(wù)。一是構(gòu)建工業(yè)固體廢物治理與工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的綠色模式。二是以石化產(chǎn)業(yè)為核心，打造石化“無廢園區(qū)”模式。三是探索中石油大連石化“無廢搬遷”模式。四是推廣“1945”農(nóng)村生活垃圾長效治理模式。五是推進廢舊農(nóng)資產(chǎn)品回收利用模式。
原標題：《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》政策解讀
