一、制定背景
 

　　習近平總書記高度重視碳達峰碳中和工作。為貫徹落實習近平總書記有關碳達峰碳中和工作重要講話精神，國家出臺了《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件，要求各省(區、市)制定實施方案貫徹落實。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，積極落實省委、省政府相關工作部署，控制我省城鄉建設領域碳排放量增長，切實做好城鄉建設領域碳達峰工作，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于推動城鄉建設綠色發展的意見>的通知》《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》(建標[2022]53號)和《貴州省碳達峰實施方案》(黔黨發[2022]24號)，按照《貴州省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》要求，2023年1月5日，我廳與省發展改革委聯合印發了《貴州省城鄉建設領域碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》是全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，統籌發展和安全，以綠色低碳發展為引領，圍繞我省力爭2030年前城鄉建設領域碳排放達到峰值等目標，明確我省城鄉建設領域碳達峰總體要求，推進我省綠色低碳城市建設、打造綠色低碳縣城和鄉村的重要指導性文件。
 

　　二、主要內容
 

　　《方案》共五大部分：總體要求、推進綠色低碳城市建設、建設綠色低碳縣城和鄉村、夯實保障措施、強化組織實施。
 

　　第一部分總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；堅持系統謀劃、分步實施，堅持全省一盤棋，加強頂層設計等工作原則；力爭2030年前我省城鄉建設領域碳排放達到峰值的主要目標。
 

　　第二部分推進綠色低碳城市建設，主要內容包括：優化城市布局和結構、建設綠色低碳社區、大力提高綠色低碳建筑水平、推廣建設綠色低碳住宅、促進基礎設施運行效率提升、改善城市建設用能結構、推行綠色低碳建造。主要指標有：一是到 2025 年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準；二是提高建筑可再生能源應用力度，到2025年城鎮新建建筑可再生能源替代率達到 8%；三是大力發展裝配式建筑，推廣使用鋼結構住宅，到 2030 年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%；四是優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品，到 2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材；五是到 2025 年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到 50%等。
 

　　第三部分建設綠色低碳縣城和鄉村，主要內容包括：提升縣城綠色低碳水平、建設綠色低碳農房、推進生活垃圾污水處理低碳化、推廣可再生能源建筑應用。主要指標有：一是要因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，新建住宅以 6 層為主，最高不超過 18 層，6 層及以下住宅建筑面積占比應不低于 70%；二是提升農房綠色低碳設計建造水平，建設滿足鄉村生產生活實際需要的新型農房，完善水、電、氣、廁配套附屬設施，加強建筑節能材料向鄉村推廣，提高農房能效水平，到 2030 年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房等。
 

　　第四部分夯實保障措施，主要內容包括：完善地方性法規和政策、構建綠色低碳轉型發展模式、建立產學研一體化機制、完善金融財政支持政策。
 

　　第五部分強化組織實施，主要內容包括：加強組織領導、加大培訓宣傳。加強組織領導是確保《方案》落地落實重要保障。
 

　　三、對《方案》幾個重要指標的說明
 

　　(一)關于到 2030 年全省設市城市建成區綠地率說明
 

　　住建部、國家發改委《城鄉建設領域碳達峰實施方案》提出：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，……到 2030 年城市建成區綠地率達到 38.9%”。由于我省2022年10月正在編制的《貴州省“十四五”城市基礎設施建設規劃》規定，“十四五”未，全省設市城市綠地率將達到 40%以上。故我省《方案》明確為：“開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，……到 2030 年，全省設市城市建成區綠地率達到 40%”。
 

　　(二)關于到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率說明
 

　　住建部、國家發改委《城鄉建設領域碳達峰實施方案》提出：“全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率達到 65%”。根據《關于印發貴州省城鎮生活污水治理三年攻堅行動方案(2022-2024年)和貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案的通知》(黔府辦函[2022]95號)相關要求，到 2025年城市生活垃圾資源化利用率達到 70%。故我省《方案》明確為：“推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，到 2030 年城市生活垃圾資源化利用率達到 70%”。