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上海市水務(wù)局關(guān)于在中心城區(qū)開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知
滬水務(wù)〔2022〕1067號(hào)
黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、普陀區(qū)水務(wù)局：
2017年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(水資源〔2017〕184號(hào))，我市嚴(yán)格按照國(guó)家要求，按批次推進(jìn)完成浦東新區(qū)等9個(gè)郊區(qū)的縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“達(dá)標(biāo)建設(shè)”)。近年來，隨著各區(qū)水務(wù)管理體制改革，我市7個(gè)中心城區(qū)均已成立水務(wù)局，承擔(dān)水務(wù)行政管理職能，印發(fā)并組織實(shí)施各區(qū)節(jié)水行動(dòng)方案，各區(qū)水務(wù)局在組織節(jié)水宣傳、水務(wù)行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)等工作中發(fā)揮重要作用。
根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法的通知》(水節(jié)約〔2021〕379號(hào))，按照國(guó)家對(duì)我市節(jié)水型社會(huì)考核要求，現(xiàn)在總結(jié)9個(gè)郊區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開展本市7個(gè)中心城區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。具體工作通知如下：
一、總體目標(biāo)
2024年底前，7個(gè)中心城區(qū)應(yīng)達(dá)到《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件1)要求，完成縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)。
二、主要任務(wù)
(一)制定本區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案
達(dá)標(biāo)建設(shè)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，注重實(shí)效、持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理的原則，各區(qū)應(yīng)組織制定本區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)具體方案，明確實(shí)施計(jì)劃。要落實(shí)主體責(zé)任，形成切實(shí)有效的工作機(jī)制，依照水利部制定發(fā)布的《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保按期完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。各中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)當(dāng)年的3月底之前，將本區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案報(bào)送至上海市節(jié)約用水促進(jìn)中心備案。
(二)強(qiáng)化計(jì)劃用水及用水定額管理
對(duì)于區(qū)管取水單位，各區(qū)應(yīng)合理下達(dá)和調(diào)整用水計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理與用水定額相結(jié)合的管理模式，做好水資源費(fèi)征繳及超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)工作。對(duì)于公共供水用戶，配合市節(jié)水促進(jìn)中心做好計(jì)劃用水管理、超定額累進(jìn)加價(jià)、用水戶節(jié)水技術(shù)和器具改造等相關(guān)節(jié)水工作。
(三)重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄
根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄，各區(qū)應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，配合市節(jié)水促進(jìn)中心落實(shí)本區(qū)重點(diǎn)用水戶的節(jié)水指導(dǎo)及監(jiān)管工作。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)、小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等節(jié)水載體創(chuàng)建，主動(dòng)做好節(jié)水服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)推進(jìn)非常規(guī)水源利用工作
各區(qū)應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)和優(yōu)水優(yōu)用等要求，提高雨水資源利用水平，促進(jìn)新建大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等優(yōu)先建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)，提升本區(qū)非常規(guī)水源利用率。積極組織申報(bào)雨水綜合利用案例評(píng)選活動(dòng)，推廣本區(qū)雨水綜合利用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。
(五) 深入開展節(jié)水宣傳教育
持續(xù)開展“清瓶行動(dòng)”節(jié)水宣傳活動(dòng)，結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周等主題宣傳，加大節(jié)水公益性宣傳力度，推進(jìn)節(jié)水科普宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，提高民眾節(jié)水意識(shí)。推進(jìn)節(jié)水宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。積極組織申報(bào)上海市節(jié)水科普點(diǎn)評(píng)選工作。
三、建設(shè)程序
7個(gè)中心城區(qū)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作流程，主要依據(jù)水利部印發(fā)的《縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法》(附件2)執(zhí)行，具體包括以下環(huán)節(jié)：
(一)提出審核申請(qǐng)
經(jīng)自查達(dá)到節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)，應(yīng)于建設(shè)當(dāng)年11月15日前向上海市節(jié)約用水促進(jìn)中心提出審核申請(qǐng)，并提供申報(bào)材料。
(二)達(dá)標(biāo)建設(shè)審核
收到申報(bào)材料后，市節(jié)約用水促進(jìn)中心將嚴(yán)格按照要求，組織相關(guān)部門對(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)材料進(jìn)行審核，包括指標(biāo)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。
(三)公示
市水務(wù)局將對(duì)通過審核區(qū)名單予以網(wǎng)上公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
(四)材料上報(bào)
市水務(wù)局將于每年12月底前，將當(dāng)年度達(dá)標(biāo)建設(shè)審核情況及佐證材料上報(bào)水利部。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)是落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的重要舉措，各區(qū)要積極建立推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各區(qū)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好建設(shè)的推進(jìn)及落實(shí)工作，明確建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)措施。
(二)落實(shí)資金保障
各區(qū)應(yīng)加大節(jié)水資金投入，統(tǒng)籌使用相關(guān)專項(xiàng)資金，保障達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作順利完成。規(guī)范支持政府和社會(huì)資本節(jié)水合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實(shí)本市及各區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控制度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善節(jié)水行業(yè)管理體系，達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市水務(wù)局將對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)每五年開展一次評(píng)估。中心城區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作將納入每年對(duì)各區(qū)的最嚴(yán)格水資源管理考核。
特此通知。
附件：1.水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知
2.水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法的通知
上海市水務(wù)局
2022年12月13日
(此件主動(dòng)公開)
抄送:市供水管理事務(wù)中心
