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土壤、地下水和農業農村生態環境保護直接關系到糧食安全和人民群眾身體健康。重慶市黔江區生態環境委員會辦公室近日印發《重慶市黔江區“十四五”土壤污染防治規劃》(以下簡稱《規劃》)，進一步夯實工作基礎、理順推進機制，解決一批突出的土壤、地下水與農業農村生態環境問題，推進污染治理體系和能力現代化，促進土壤和地下水資源可持續利用、推動農業生產綠色發展、助推鄉村生態振興，加快建設“生態文明清新黔江”。
“十三五”以來，黔江區全面推進污染防治攻堅戰和生態優先綠色發展行動計劃，高度重視土壤、地下水和農業農村生態環境污染防治工作，通過摸清底數、理順機制、管控風險、夯實基礎等措施，全區土壤、地下水和農業農村生態環境得到明顯改善，生態環境保護和污染防治取得明顯成效。“十四五”時期，編制好土壤(地下水、農業農村)污染防治規劃，對于統籌謀劃今后一個時期土壤、地下水和農業農村生態環境保護工作，深入打好污染防治攻堅戰，提升黔江全區生態環境質量水平，建設美麗中國具有重要意義。
文件顯示，《規劃》目標到2025年，全區土壤和地下水環境質量持續改善，局部穩中向好，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”；農業面源污染監管體系逐步形成，農村生態環境基礎設施建設加快推進，農業農村生態環境進一步改善。
到2035年，全區土壤和地下水環境質量穩中向好，農用地和重點建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，農業面源污染得到有效遏制，農村生態環境治理能力明顯加強，農業農村生態環境得到明顯改善，生態宜居的美麗鄉村基本實現，基本建成山清水秀美麗之地，建成高品質生活宜居地，基本實現人與自然和諧共生的現代化。
“十四五”時期，土壤污染防治方面將繼續堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控原則，進一步強化土壤污染重點單元監管和風險管控，加強對重點區域受污染耕地分類管理，落實污染地塊準入管理，有序推進城南街道、舟白街道等重點區域廢棄關閉礦山修復治理，確保土壤安全利用。地下水污染防治方面，以土壤地下水協同防治、地下水污染源頭預防、地下水保護或修復試點等方面為重點，深化地下水生態環境保護。農業農村生態環境污染防治方面，以鄉村生態宜居、綠色可持續發展為方向，以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念為指導，按照“整體性和系統性”的要求，嚴格管控阿蓬江、中井河流域等農業面源，加強流域內生活污染治理，完成次竹坪農村黑臭水體整治，打造村莊整潔優美、生態系統健康穩定、人與自然和諧共生的美麗鄉村。
具體來看，《規劃》指出要從加強土壤生態環境保護與污染風險管控、推進地下水生態環境保護、改善農業農村生態環境、提升土壤、地下水與農業農村生態環境監管能力四個方面出發，不斷提升土壤污染防治水平。
(一)加強土壤生態環境保護與污染風險管控。
不斷鞏固提升耕地土壤分類管控，強化優先保護類耕地保護力度、加強安全利用類耕地風險管控、加強嚴格管控類耕地的用途管理、動態調整耕地土壤環境質量類別。實施建設用地全過程管理，推行土壤污染源頭治理、防范工礦企業用地新增土壤污染、嚴控重點工礦企業污染、礦產資源開發新增土壤污染、加強對暫未開發利用污染地塊的環境管理。嚴格建設用地管理，開展土壤污染狀況調查評估、合理規劃污染地塊用途、加強部門信息共享和聯動監管。逐步推進土壤污染治理與修復，提升耕地土壤環境質量、實施土壤污染風險管控與治理修復、加強礦山開采污染監管與治理、加強信息公開等。
(二)推進地下水生態環境保護。
持續推進地下水“雙源”生態環境狀況調查評估，開展污染源周邊地下水環境狀況調查、建立健全地下水環境監測體系、加強地下水型飲用水水源環境保護、加強分散式地下水型飲用水水源保護。強化地下水污染源頭預防、嚴格生活重點風險源管控、強化工礦重點風險源管控。推進地下水污染風險管控與修復，實施地下水污染管控與治理、土壤和地下水污染協同防治、加強地表水與地下水污染協同防治、區域與場地地下水污染協同防治。
(三)改善農業農村生態環境。
持續加強種植業污染防治，深入推進化肥農藥減量增效、提升農業廢棄物資源化利用水平、持續推進養殖業污染防治、防治畜禽養殖業環境污染、水產養殖業環境污染。強化農業面源污染治理監管，深入推進農村環境整治，全面推進農村生活污水治理、加快推進農村黑臭水體治理、持續推進農村“廁所革命”、治理農村生活垃圾、深入推進村容村貌改善、加強飲用水水源地環境保護。
(四)提升土壤、地下水與農業農村生態環境監管能力。
建立健全生態環境監測網絡，持續推進生態環境調查評估、加強生態環境保護監管執法、推進生態環境保護治理體系與治理能力現代化。創新監管手段和監管方式，研究建立統一的土壤、地下水與農業農村生態環境監管“云平臺”。進一步加強土壤、地下水與農業農村生態環境保護科技支撐能力建設，優化和整合污染防治專業支撐隊伍，開展污染防治專業技術培訓。加強與高校、科研機構合作，整合人才資源，建立健全土壤、地下水與農業農村生態環境污染防治專家庫，探索建立專家水平評價機制。建立經濟激勵機制，運用經濟手段推進土壤、地下水與農業農村生態環境保護。完善土壤與地下水環境應急管理機制，加大科技研發支撐力度等
根據《規劃》主要目標和重點任務，主要圍繞土壤環境污染防治、農業農村環境污染防治、地下水環境污染防治、生態環境監管能力提升等4大領域，提出25個項目。
《規劃》還將通過加強組織領導、強化投入保障、監督考核、加強宣傳教育、提升科技支撐和強化人才隊伍建設來助力重慶市黔江區“十四五”時期土壤污染防治順利開展。
(全文詳見附件)
