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2022年11月14日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
要點梳理：
1、京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)將率先完成
2、2025年前不具備條件的仍允許填埋
3、收運體系建立健全時間線的區(qū)域順序：東部-中部-西部和東北
4、推動供銷合作社再生資源回利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”
5、現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級地區(qū)，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施
6、中西部和東北部部分符合條件的支持共建共享垃圾焚燒處理設(shè)施
7、支持100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備污染物處理技術(shù)攻關(guān)，將安排中央預(yù)算，將選擇中西部和東北地區(qū)、邊境地區(qū)為重點的試點
8、將建立健全小型生活垃圾焚燒設(shè)施污染物處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范
9、縣級生活垃圾處理設(shè)施項目將納入國家重大項目建設(shè)庫，在提高審批和手續(xù)辦理效率的基礎(chǔ)上，新項目管控也會更嚴(yán)格
10、園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)基地或可對生活垃圾、農(nóng)林廢棄物以及污泥等固廢進行協(xié)同處置
11、支持具備條件的縣級地區(qū)因地制宜推進垃圾處理整體托管模式
12、縣級新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易
13、支持建立健全生活垃圾收費制度，鼓勵各類金融機構(gòu)積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及符合條件的支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)
指導(dǎo)意見提出，要加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。到2025年，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建。
到2030年，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
指導(dǎo)意見提出了4項原則——堅持因地制宜、分類施策；堅持系統(tǒng)謀劃、聚焦短板；堅持技術(shù)引領(lǐng)、建管并重；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共用。
縣級垃圾焚燒設(shè)施補短板相較于城鎮(zhèn)來說情況更復(fù)雜，資源整合能力也更弱一些，所以指導(dǎo)意見也明確各地要抓緊進行”摸底“和評估，對上馬項目進行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的論證，切實做好各項規(guī)劃并且落實好相關(guān)工作。
另外，指導(dǎo)意見還從健全收運回用體系，分類施策，開展試點，強化監(jiān)管以及提高可持續(xù)運維能力5個方面進行了部署。包括到2025年底，東部地區(qū)實現(xiàn)縣級地區(qū)收運體系全覆蓋，推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”，現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級地區(qū)，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施，部分地區(qū)可共建共享，針對小型生活垃圾焚燒裝備進行技術(shù)攻關(guān)，推動存量設(shè)施提標(biāo)改造，科學(xué)開展固廢協(xié)同處置，布局余熱多元化利用等等。
指導(dǎo)意見還要求，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要將縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施項目作為重要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家重大項目建設(shè)庫，依法加快辦理項目審批核準(zhǔn)備案等手續(xù)，要加大宣傳，引導(dǎo)社會客觀認(rèn)識生活垃圾處理難題，凝聚共識，形成良好的社會輿論氛圍等。
