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黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，長江經(jīng)濟帶沿江11個省份不斷推進生態(tài)環(huán)境整治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有，一軸水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的生態(tài)畫卷漸次展開。雖然取得明顯成績，但長江保護修復工作仍然面臨復雜嚴峻的形勢，長江經(jīng)濟帶警示片披露問題仍然令人警醒。為深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，扎實推進“十四五”時期長江保護修復工作，近期，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，在“十三五”的基礎上，進一步明確了總體要求、重點任務和保障措施，為“十四五”及今后一段時期長江保護修復工作指明了方向、提供了遵循。
舉旗定向、謀篇布局，體現(xiàn)了一以貫之的思想體系。《行動方案》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以長江保護法為法律依據(jù)，在充分銜接《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》等相關政策文件基礎上，保持力度、延伸深度、拓展廣度。通過深入實施長江流域的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，進一步壓實地方“黨政同責、一崗雙責”責任，明確各相關部門的職責分工和工作任務，對于形成“各級政府統(tǒng)領全局、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門各司其職、全社會齊抓共管”的長江保護修復攻堅工作大格局，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，必將起到極大促進作用。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，體現(xiàn)了一體治理的系統(tǒng)觀念。《行動方案》從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，提出了關于長江水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保障、綠色發(fā)展管控四大攻堅任務。其中形成綠色發(fā)展管控格局任務是具體對應《長江保護法》第六章“綠色發(fā)展”的落實舉措。習近平總書記多次強調(diào)指出，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，充分說明了堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、共生相融。
靶向施策、精準發(fā)力，體現(xiàn)了一矢中的的方法舉措。《行動方案》中的28項具體工作任務，從多方面、多角度清晰描繪了2025年的總體目標。工作任務的設置充分反映了長江水質(zhì)、飲用水安全、重要河湖生態(tài)用水、生活污水垃圾集中收集處理、黑臭水體治理、化肥農(nóng)藥利用、水生生物完整性指數(shù)等目標指標的具體要求。從組織領導、法治標準、資金補償、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、全民行動等6個方面提出了保障措施，與四大攻堅任務進行了充分對接，既體現(xiàn)了堅持把長江保護修復作為污染防治攻堅戰(zhàn)重大標志性戰(zhàn)役來抓的目標導向，也蘊含了以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時將鞏固提升飲用水安全保障水平作為首要任務，堅持了以人民為中心的發(fā)展思想。
勠力同心、合力攻堅，體現(xiàn)了一戰(zhàn)到底的堅定決心。理順部門職責，整合各類資源，健全工作機制是形成“共抓長江大保護、不搞大開發(fā)”工作合力的關鍵。《行動方案》明確了30家部門和單位職責分工，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、搭建了平臺，形成了流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的長江保護修復格局，打通了各部門之間的信息和資源壁壘，暢通了協(xié)作和溝通渠道。
江西省97.7%的國土面積屬于長江流域，每年平均向長江提供15.5%水量，是長江流域生態(tài)環(huán)境保護的重點省份之一。近年來，江西省始終牢記習近平總書記的殷殷囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略導向，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、相得益彰的新路子。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由2017年的89.3%上升到2021年的95.5%，提升了6.2個百分點；長江干流10個斷面、贛江干流33個斷面全部達到Ⅱ類水質(zhì)。
下一步，江西省將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照《行動方案》要求，以務實的舉措、堅定的決心、更高的標準保護好長江母親河。
一是提高政治站位，堅決扛起長江保護修復政治責任。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于長江大保護的重要講話和指示批示精神，認真落實生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府工作要求，全面抓好長江保護法實施情況座談會會議精神的貫徹落實，進一步提高政治站位，堅決扛起長江保護修復工作的政治責任，積極配合全國人大做好長江保護法執(zhí)法檢查工作，全力支持民進中央開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，鞏固深化長江保護修復攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)改善長江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二是加強系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。錨定2035年美麗中國建設目標基本實現(xiàn)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和長江保護修復攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進高標準生態(tài)、高顏值環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，打造更高水平的美麗中國“江西樣板”。持續(xù)加強“五河兩岸一湖一江”全流域保護治理，積極降低長江流域污染排放強度。繼續(xù)加大長江保護法宣貫力度，聚焦長江突出生態(tài)環(huán)境問題，建立協(xié)調(diào)工作機制，科學制定江西省工作方案，開展新一輪長江保護修復攻堅行動，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改，做好迎接國家水生態(tài)考核準備，加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，不斷增進人民群眾生態(tài)福祉。
三是深化改革創(chuàng)新，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持以法治思維和法治方式推進江西生態(tài)環(huán)境保護，推動出臺省生態(tài)環(huán)境保護條例等地方性法規(guī)。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，健全完善治理制度，強化依法依規(guī)監(jiān)管，努力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍，推動形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動、專業(yè)高效的生態(tài)環(huán)境治理體系。充分發(fā)揮鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作領導小組職能作用，聚焦“三水統(tǒng)籌”，深入推進鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管“五統(tǒng)一”，努力為全國按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構改革提供江西經(jīng)驗，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
作者：江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長 徐延彬
原標題：長江攻堅戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn) 凝心聚力共護一江清水向東流
原標題：長江攻堅戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn) 凝心聚力共護一江清水向東流
