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關于公開征求《浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤 監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進全省生物質(zhì)發(fā)電項目健康發(fā)展，我局起草了《浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，此次公開征求意見的時間為2022年11月4日—2022年11月18日。為方便聯(lián)系，反饋意見時敬請預留聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：謝雅雯；聯(lián)系電話：0571-87051759；郵箱：futao.fgw@zj.gov.cn。
附件：浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)
浙江省能源局
2022年11月4日
浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進全省生物質(zhì)發(fā)電項目健康發(fā)展，依據(jù)國家能源局《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見》(國能綜新能〔2016〕623號)和國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設運行的實施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)、新建、擴建、改造的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。
第三條 按照預防為主、強化監(jiān)督、各司其職、歸口處理的原則，加強監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤。
第四條 省能源局負責全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理，指導督促各市做好防治摻煤監(jiān)管工作。
各市發(fā)展改革(能源)部門主管本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理工作，負責核準權限范圍內(nèi)已投產(chǎn)、核準新建、在建項目防治摻煤工作。
第五條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目業(yè)主是防治摻煤的直接責任主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。
第二章 核準管理
第六條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目業(yè)主在申請核準項目時，提交的項目申請報告中除常規(guī)要求外，還應當包含以下內(nèi)容：
(一)項目資源調(diào)查報告、資源保障方案；
(二)電廠燃料構成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設施、環(huán)保設施等有關內(nèi)容；
(三)不摻燒煤炭的具體措施及有效的管理制度；
(四)不摻燒煤炭的承諾及自律文件。
第七條 項目業(yè)主要嚴格按照核準內(nèi)容建設，不得擅自變更工藝及設備，明確日常管理責任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為的措施。
第八條 各市發(fā)展改革(能源)部門開展審查時，除常規(guī)審查外，應當重點對其技術方案及經(jīng)濟效益進行評估，審查是否有摻煤的技術條件和經(jīng)濟因素。核準時，應當在核準文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的處理措施。
第三章 建設管理
第九條 項目業(yè)主應當嚴格按照核準的內(nèi)容建設，不得擅自變更工藝和設備。
第十條 各市發(fā)展改革(能源)部門會同相關部門加強項目建設過程和竣工驗收監(jiān)督管理，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對項目是否按照核準文件、申請報告及環(huán)保等相關要求建設加強監(jiān)督，切實防止項目建設期間違規(guī)變更技術工藝、設備。
第十一條 省能源局會同有關部門采取公開項目建設信息、不定期檢查等方式，對各市發(fā)展改革(能源)部門項目建設監(jiān)管情況進行監(jiān)督。
第四章 運行管理
第十二條 項目業(yè)主嚴格遵守國家法律法規(guī)及政策文件，建立健全防治摻煤的措施和制度，應當按以下要求落實到位：
(一)建立運行臺賬，記錄燃料進貨、燃料化驗、燃料庫存、鍋爐蒸發(fā)量、發(fā)(供)電量、供熱量、入爐燃料消耗(分爐計量)等情況。
(二)安裝燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)。應當在上料口、進料口、料場等關鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少保存一年。
(三)按照生態(tài)環(huán)境部門要求安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測二氧化硫排放等是否出現(xiàn)異常，監(jiān)測記錄至少保存一年。
(四)有關集團公司要建立防治下屬各項目公司摻煤監(jiān)管體系。
第十三條 項目業(yè)主每年應當向所在各市發(fā)展改革(能源)部門上報杜絕摻煤的報告，報告內(nèi)容應包括燃料進貨、燃料庫存、燃料入爐、發(fā)(供)電量、供熱量，以及燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)和煙氣在線監(jiān)測裝置運行情況等。報告經(jīng)審核后作為電網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目發(fā)放國家可再生能源電價補貼的重要依據(jù)。
第十四條 項目業(yè)主和電網(wǎng)企業(yè)要真實、完整地記載和保存上網(wǎng)交易電量、價格、補貼金額和生物質(zhì)燃料收儲情況等項目運行各項資料，接受有關部門監(jiān)督檢查。
第十五條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目運行實行屬地管理，各市發(fā)展改革(能源)部門負責已投產(chǎn)項目的日常監(jiān)管，杜絕摻燒煤炭行為。
第十六條 各市發(fā)展改革(能源)部門應建立現(xiàn)場檢查制度，原則上每季度定期檢查一次，對燃料收儲、送料、料倉、上料系統(tǒng)、灰渣、污染物排放及有關財務手續(xù)等關鍵環(huán)節(jié)進行查驗，現(xiàn)場檢查記錄應當存檔備查。建立聯(lián)動機制，會同生態(tài)環(huán)境部門結合煙氣在線監(jiān)測結果,加強預警，提高防治摻煤檢測準確性。積極配合能源監(jiān)管部門開展定期抽查以及對摻煤案件實施稽查。
第十七條 各市發(fā)展改革(能源)部門要設立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督，鼓勵新聞媒體及個人對項目摻煤行為進行監(jiān)督曝光。
第五章 違規(guī)認定與處理
第十八條 各市發(fā)展改革(能源)部門接到舉報或發(fā)現(xiàn)項目摻煤嫌疑行為，應當做好調(diào)查取證工作，及時作出認定并提出處理意見。對于能源監(jiān)管、財政、生態(tài)環(huán)境等相關部門專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的摻煤問題，各市發(fā)展改革(能源)部門應當積極配合調(diào)查并核實。
第十九條 建立聯(lián)合懲戒機制，各市發(fā)展改革(能源)部門對經(jīng)認定存在摻燒煤炭行為的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)提出處理建議，報省能源局，同時抄送能源監(jiān)管、財政、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)等部門，由相關部門按照職責分工依法依規(guī)作出停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務許可、取消可再生能源電價補貼資格、追回補貼資金、罰款等處理，并將處理結果推送至省信用信息平臺。
第六章 附 則
第二十條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。
第二十一條 本辦法由省能源局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
