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提到PPP，大家能想到的是當(dāng)年的爆雷事件。雷到一度讓各大環(huán)保企業(yè)都敬而遠(yuǎn)之，然而最近卻成為了香餑餑。至于香到什么程度，看看入場(chǎng)名單有誰你就明白了。從光大水務(wù)、首創(chuàng)環(huán)保、長江環(huán)保集團(tuán)、北排、碧水源到中建、中南設(shè)計(jì)總院、中鐵等等，大家都曾多次出現(xiàn)在入場(chǎng)名單上。
01 國央企紛紛帶資入場(chǎng)，PPP究竟有何魔力？
10月17日，湖南郴州公共資源交易中心發(fā)布郴州市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)果公示，聯(lián)合體成員：三峽綠色發(fā)展有限公司、中國水利水電第十四工程局有限公司、中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司、中國建筑第二工程局有限公司、長江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司、中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司、長江三峽綠洲技術(shù)發(fā)展有限公司、湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司，項(xiàng)目總投資454474.55萬元。
10月11日，湖州莫干山高新區(qū)污水處理廠一期清潔排放提標(biāo)改造工程PPP項(xiàng)目單一來源公示，擬定供應(yīng)商為湖州碧水源環(huán)境科技有限公司，預(yù)算金額為14859萬元。
8月30日，懷柔污水處理廠和懷北污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程及雨污水干線運(yùn)維PPP項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告，中標(biāo)供應(yīng)商為北京北排產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司，預(yù)算金額94309.97萬元。
8月17日，煙臺(tái)市辛安河污水處理廠三期工程PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)公告發(fā)布，預(yù)中標(biāo)供社會(huì)資本為中國光大水務(wù)有限公司、中鐵十局集團(tuán)有限公司聯(lián)合體，投標(biāo)報(bào)價(jià)為建安工程費(fèi)98802.8584萬元。
從上面數(shù)百億的PPP項(xiàng)目中，我們可以看出大家對(duì)這件事的態(tài)度，并不是來湊熱鬧，而是帶著錢來真槍實(shí)干的。這就很好的應(yīng)對(duì)了PPP的雷區(qū)，因?yàn)镻PP很大的雷點(diǎn)在于社會(huì)資本方需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，然而國央企最不差的就是錢了。當(dāng)然這些國央企也不是傻子，進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)一定是看到了一些信號(hào)。
02 政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策，PPP將成為重要抓手。
6月9日，水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)不同類型水利項(xiàng)目的功能屬性、投資規(guī)模、收益能力、運(yùn)營管理等特性，加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水利PPP項(xiàng)目更好更快發(fā)展。
并且針對(duì)水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，在合作方式上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況分類選擇合作模式。通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交(BOOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(BOO)、移交-運(yùn)營-移交(TOT)等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
在政策上也提供了支持，將加大政府投資引導(dǎo)力度。采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
5月30日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文，用好PPP，拉動(dòng)基建穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，應(yīng)努力用好PPP這一成熟融資模式，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
從中央到地方紛紛點(diǎn)名PPP，可以看出PPP模式將成為重要抓手，同時(shí)也鼓勵(lì)大家參與到PPP項(xiàng)目里來。但是小編發(fā)現(xiàn)好像這些政策并沒有吸引到民企，因?yàn)槊衿蟛坏貌幻鎸?duì)一些現(xiàn)實(shí)困境。
03 機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存的時(shí)代，民企何去何從？
對(duì)于民企來說，雖然有著一顆積極參加的心，但是不得不考慮一下現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
1)PPP項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)
PPP模式本身屬于政策產(chǎn)物，因此也是靠政策吃飯。然而對(duì)民企來說，在應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)時(shí)明顯有弱勢(shì)。同時(shí)，民企對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)利率和匯率變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力也較弱。最后，民企在參與PPP項(xiàng)目過程中還需要面臨項(xiàng)目本身可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，比如不合理的工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工問題和不恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理等。
2)PPP項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)
在涉及到運(yùn)營類或使用者付費(fèi)類的項(xiàng)目時(shí)，會(huì)面臨定價(jià)不合理的問題；在PPP項(xiàng)目中，同時(shí)也會(huì)遇到補(bǔ)貼不明確的問題；在PPP項(xiàng)目中，民企往往承擔(dān)著與收益不相匹配的風(fēng)險(xiǎn)。
3)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于民企來說，融資本身就很艱難。因?yàn)橄啾扔诿衿螅y行會(huì)更愿意把錢放給國央企。同時(shí)，民企對(duì)于其他融資渠道了解不多，因此不能同時(shí)開展多渠道融資。
那么對(duì)于想要參與PPP項(xiàng)目的民企來說，怎么才能避免這些風(fēng)險(xiǎn)呢？可以從以下幾方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
首先在選擇項(xiàng)目時(shí)，要注意項(xiàng)目自身的合法合規(guī)性，例如各過程性文件是否齊全、有無立項(xiàng)、后期有無可能存在項(xiàng)目土地?zé)o法及時(shí)獲取的問題等。
其次在選擇政府時(shí)，需要對(duì)意向合作政府的財(cái)政能力、履約能力和區(qū)域內(nèi)其他PPP項(xiàng)目的開展情況做一個(gè)前期調(diào)查。
最后在選擇合作伙伴時(shí)，要整合多方資源、分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、方便項(xiàng)目融資。
當(dāng)然做好以上幾點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要自己修煉內(nèi)功，畢竟專業(yè)的人才能干專業(yè)的事。
結(jié)語
無論是國央企還是民企，在對(duì)待PPP項(xiàng)目時(shí)雖有熱情但需保持冷靜，因?yàn)楫?dāng)年的雷就是一個(gè)很好的提醒。同時(shí)，在國央企帶資進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，民企應(yīng)該做的是夯實(shí)內(nèi)功，擦亮眼睛找準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)入賽場(chǎng)。
原標(biāo)題：PPP又“爆”了！八大國央企紛紛投資百億拿下PPP大單
