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一邊是垃圾焚燒廠“吃不飽”，另一邊是污泥“沒地去”，如果兩者需求能夠對接，豈不是一舉兩得？
2022年10月13日，廣東省住建廳、廣東省生態環境廳發布了關于印發《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省生態環境廳城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》的通知，要求各地污泥主管部門遵照執行。文件規定，鼓勵與垃圾焚燒、火力發電、水泥窯等相結合的(污泥)焚燒處置方式，提高污泥的熱能利用效率。
無獨有偶，前不久，國家發改委、住建部、生態環境部也聯合發布了《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，其中提出，要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協同焚燒處置污泥。
有分析認為，這些規定有望為“焚燒+”市場帶來機遇，提升社會資金參與污泥處理設施建設和運營的積極性，成為垃圾焚燒發電板塊的極大利好。
1 政策從“補充”變成了“鼓勵”
垃圾焚燒協同處置污泥的政策越來越明朗化了。2020年時，國家發改委和住建部聯合印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，其中的說法還是：將垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置方式作為污泥處置的補充。到了2021年6月，國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，其中也沒有提及垃圾焚燒廠協同處置污泥的政策，只是要求：開展協同處置污泥設施建設時，應充分考慮當地現有污泥處置設施運行情況及工藝使用情況。
不過，今年9月，國家發改委、住建部、生態環境部發布“關于印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知”，其中則對垃圾焚燒摻燒污泥做出了明確規定。該文件規定，要有序推進污泥焚燒處理，有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協同焚燒處置污泥，同時做好相關窯爐檢修、停產時的污泥處理預案和替代方案。
這一次，廣東省出臺地方政策，其中提出要“鼓勵與垃圾焚燒、火力發電、水泥窯等相結合的(污泥)焚燒處置方式”，則進一步明確了對垃圾焚燒摻燒污泥的支持態度。
其實，不光是廣東，其他省份也陸續出臺過一些措施，支持垃圾焚燒摻燒污泥。例如，去年9月，四川省住建廳印發《四川省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置技術指引(試行)》，其中就規定：鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建，鼓勵污泥作為低質燃料在火力發電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。
回顧政策演變過程可以發現，從最早的“將垃圾焚燒發電協同處置作為污泥處置的補充”，到后來的“有效利用本地垃圾焚燒廠處理能力，協同焚燒處置污泥”，再到地方的“鼓勵與垃圾焚燒相結合的(污泥)焚燒處置方式”，垃圾焚燒摻燒污泥逐漸從“補充”變成了“鼓勵”，政策層面的支持態度越來越明確了，垃圾焚燒摻燒污泥的地位也越來越重要了。
2 一舉解決兩大痛點
垃圾焚燒摻燒污泥政策的明確，有助于解決兩方面痛點。
一方面，污泥“沒地去”。
近年來，由于我們水污染防治力度的加大，各地污水處理廠建設進入了高速發展期。但“重水輕泥”問題凸顯，污水處理廠上馬了，配套的污泥處置設施卻建設滯后，導致大量污泥缺乏足夠、穩定的消納場所。
與此同時，執法部門又加大了對污泥處置的監管。以第二輪中央生態環保督察為例，就通報過天津市西青區、北京市平谷區、遼寧省朝陽市、四川省遂寧市的4起“污泥”案例。四川遂寧的“蚯蚓案”中，兩家單位分別被判處罰金200萬元，5名被告則被判處3年-18年不等的有期徒刑，處罰非常嚴厲。
監管的加強，使得正規污泥處置單位不敢或者減少接受污泥，要不就是大幅提高污泥處置價格，客觀上造成了污泥處置能力的進一步萎縮。這樣一來，污泥沒有穩定的出路，污水處理廠就只能盡量少產泥，想方設法把污泥“憋”在生化系統內。
而這又會引發“次生災害”：一是污水廠不能正常排泥，導致出水超標的風險大大增加；二是污泥濃度越來越高，污水處理廠不得不減產，處理量大受影響；三是需要增加曝氣量，延長脫水脫泥時間以及外回流泵運行時間，由此增加了能耗電耗，導致成本上升。
總之，污泥問題已經成了污水處理廠的“心腹大患”，亟需得到解決。
另一方面，垃圾焚燒廠“吃不飽”。
《環保圈》曾經統計過，今年上半年，全國共開標26個垃圾焚燒項目(新建)，處理規模合計達到2.01萬噸/日，投資額合計127.29億元。而在4年以前，2019年上半年的時候，全國新增項目還是47個，處理規模合計5.59萬噸/日。4年時間，新增項目個數從47個下降到26個，合計處理規模也從5.59萬噸/日下降到2.01萬噸/日，兩項數據分別下降了45%和64%(見下圖)。
▼數據來源：中國政府采購網及各地方政府采購網、環保圈、環衛科技網
垃圾焚燒新訂單釋放速度的減緩，再加上國補退坡的影響，以及垃圾入爐量不足、地方財政吃緊等因素，讓垃圾焚燒企業普遍憂心忡忡。
在此情況下，垃圾焚燒企業普遍開啟了“花式自救”之旅，而摻燒污泥就是其中的手段之一。
據《環保圈》不完全統計，2022年上半年發布的有關垃圾焚燒項目協同處置/技改摻燒其他垃圾的事件多達24起，其中涉及餐廚垃圾協同處置項目共計10個，涉及污泥協同處置的共計15個，涉及一般工業固廢摻燒的共計11個。
從數據可以看出，污泥協同處置已經占了垃圾焚燒項目協同處置的62.5%，成為主要方向之一。
3 垃圾焚燒發電板塊迎來利好
據了解，污泥一般呈中性或弱酸弱堿性，有機物含量較高，有熱值利用價值。在實踐操作中，干化技術和摻燒比例，以及污染物排放等問題是焚燒企業需要關注的重點。
在這方面，比較典型的案例是浙江省嘉興市的海寧市垃圾焚燒廠，其設計規模為2250噸/日，且利用余熱設置了800噸/日的污泥干化系統。目前，一期1500噸/日已經投運，日處理干化后污泥600噸，項目總投資是11.63億元。
根據媒體報道，該項目已經建成了三條生產線處理80%含水率的污泥，還有三條線處理60%含水率的污泥。
污泥車先將污泥按照含水率不同傾倒至不同的濕污泥倉，隨后經過滑架將污泥混合均勻，經過濕污泥倉底部的螺旋輸送機輸送至柱塞泵(80%含水率)或刮板機(60%含水率)，在柱塞泵或刮板機的輸送下進入圓盤干燥機，在干化機內部污泥被蒸汽間接加熱后水分蒸發，污泥被干化至含水率40%。
之后，被干化的污泥經刮板機輸送至垃圾庫與垃圾摻配后入爐焚燒。污泥干化過程中產生的廢水經冷凝塔冷卻后輸送至干化廢水處理站，達標后排入市政管網。干化過程中產生的灰塵經旋風除塵器后與污泥一同進入垃圾庫入爐焚燒。干化過程中產生的臭氣則經除臭風機抽至垃圾庫入爐處理。
據了解，該項目中，焚燒垃圾摻配的干污泥量已經達到了20%，這個摻燒量為目前國內唯一。
民生證券研究報告也顯示，在“無廢城市”建設的背景下，《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的發布有助于推動污泥處理設施的完善，帶動靜脈產業園“焚燒”協同處置的發展，各地符合條件的污泥處理項目或加速推進。
同時，方案中還提出了完善價費機制，拓寬融資渠道的諸多措施，這也將有力保障現有項目的盈利能力，疊加多元化融資渠道的打通，進一步提升社會資金參與污泥處理設施建設和運營的積極性。
最終，這些都將為垃圾焚燒發電板塊帶來極大的利好。垃圾焚燒廠協同處置污泥，機會來了！
原標題：垃圾焚燒廠協同處置污泥，機會來了！
