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繼地級以上城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)之后，縣級城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)也來了。
2022年9月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》，第一次對全國縣級城市的黑臭水體狀況進(jìn)行了公布。結(jié)果顯示，截至今年7月，全國91個縣級城市(含漳州市龍海區(qū)，2021年撤市并區(qū))中，共排查出了黑臭水體220條，另外304個縣級城市則報告“無黑臭水體”。
未來，按照相關(guān)文件要求，到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體的消除比例要達(dá)到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域則力爭提前1年完成。
1 黑臭水體治理擴大到縣級城市
今年3月28日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部等4部委印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作做出部署安排。其中一個重要的變化，就是“治理范圍擴大到縣級城市”。
回顧過去，“十三五”期間，經(jīng)過5年的治理，全國地級及以上城市的2914個黑臭水體，消除比例達(dá)到了98.2%。“十四五”期間，在這一基礎(chǔ)上，黑臭水體治理的范圍將進(jìn)一步延伸到縣級城市。環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾經(jīng)表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體，而不再是地級及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體，都要納入攻堅戰(zhàn)的范圍。
目標(biāo)方面，縣級城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)要分“三步走”：
·到2022年6月底前，縣級城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責(zé)部門，制定城市黑臭水體治理方案。
·到2022年、2023年、2024年，縣級城市黑臭水體的消除比例要分別達(dá)到40%、60%、80%。
·到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。
應(yīng)該說進(jìn)度還是非常快的，2022年排查出方案，當(dāng)年底就要消除40%，然后2023年、2024年每年再消除20%，到2025年要完成90%以上。幾個重點地區(qū)，京津冀、長三角、珠三角，還要再提前一年，時間更加緊迫。這些都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來很多新的需求。
除了政策要求外，相關(guān)的資金支持也已經(jīng)到位。
7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出金融支持。未來如果是納入項目儲備庫的項目，國開行將開辟“綠色通道”，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠，貸款期限最長還可延長至30年。住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項目建設(shè)的資金難題。
2 91個縣查出220條黑臭水體
縣級城市黑臭水體治理，第一步就是“摸清底數(shù)”。
因此，按照《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(建城〔2022〕29號)要求，各地組織開展了縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查。9月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》，對這次排查的結(jié)果進(jìn)行了公布。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)度信息，截至2022年7月，全國91個縣級城市(含漳州市龍海區(qū)，2021年撤市并區(qū))排查出黑臭水體220條，另有304個縣級城市報告“無黑臭水體”。
具體來講，92個縣級城市中，貴州省2座城市(懷仁市、清鎮(zhèn)市)的黑臭水體最多，分別有8條。此外，安徽界首市、湖南津市市、廣東雷州市、廣西憑祥市等4個城市也分別排查出了7條。
分省份看，黑臭水體數(shù)量最多的是湖南省，達(dá)到48條；湖北第二，33條；安徽第三，28條；廣東第四，26條；貴州第五，23條。其他的省份，就都在20條以下了，而且比較分散。比如黑龍江，排查出14條黑臭水體，散落在10個縣級城市中。
總體來看，兩湖，安徽、廣東、貴州，可能是黑臭水體治理任務(wù)比較重的區(qū)域。與地級城市黑臭水體治理相似，縣級城市黑臭水體治理的重點區(qū)域也是在南方。
未來，按照文件要求，今年各地就要制定好黑臭水體治理方案。到今年年底，縣級城市黑臭水體的消除比例就要達(dá)到40%。如今，名單公布就已經(jīng)是9月份末了。也就是說，留給各地完成“消除比例達(dá)到40%”任務(wù)的時間，理論上講只剩下3個月了。
當(dāng)然，大多數(shù)時候，各地在排查黑臭水體的過程中就會同步制定方案，并且啟動黑臭水體的治理工作，除非個別地區(qū)工作滯后，啟動較慢的。
縣級城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，馬上就要開打了！
3 “縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場
縣級城市黑臭水體治理啟動，印證了“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新趨勢——“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場。
今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
之所以要推進(jìn)“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，是因為縣城已經(jīng)成為了我國城鎮(zhèn)化工作的短板。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫資料顯示，截至2020年末，美國的城鎮(zhèn)化率為82.66%、英國83.90%，日本91.78%。而中國2020年的常住人口城鎮(zhèn)化率則為63.89%。也就是說，相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國仍有20%以上的差距。而這20%的差距，主要就是在縣城。
正因為如此，所以在現(xiàn)在這個階段，“縣城”就成了我國城鎮(zhèn)化工作的核心之一。而推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，又會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來許多商機，因為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的水平?jīng)Q定著縣城的人居環(huán)境和整體面貌，是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中也明確要求，要推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)；增強污水收集處理能力，完善重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)污泥無害化資源化處置。
例如，在污水方面，文件規(guī)定：
增強污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
而這些，都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放巨大的需求，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來5年，“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場！
而這些，都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放巨大的需求，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來5年，“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場！
原標(biāo)題：91個縣查出220條！縣級城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)來了
