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高源
為進一步加強排污單位土壤與地下水環境管理工作，填補排污許可證中土壤與地下水管理空白，日前，由南京市生態環境局環境影響評價與排放管理處(行政審批服務處)牽頭，南京市生態環境局土壤生態環境處、南京市生態環境保護科學研究院土壤所以及工程所共同參與設計研究的“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”工作已初步完成。
土壤與地下水污染具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難逆轉性等特點，一旦發生污染，難以治理或治理成本巨大。根據《土壤污染防治法》第二十一條要求，土壤污染重點監管單位應當履行的有毒有害物質排放報告、土壤污染隱患排查、自行監測等義務應當在排污許可證中載明；《重點監管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》《工業排污單位土壤和地下水自行監測技術指南(試行)》等技術規范也明確要求了隱患排查、自行監測等工作應納入排污許可證年度執行報告上報。
當前排污許可證及信息管理平臺中含有大量排污單位與環境管理相關的數據，但是土壤與地下水方面的相關內容目前暫未納入，因此環境管理部門在推行排污許可“一證式”管理存在一定障礙。除了市生態環境局土壤生態處之外，其他管理部門在實際土壤與地下水環境管理中查閱和提取相關企業信息并不便捷，執法部門在環境執法時也存在一定的困難。
“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”是以《土壤污染防治法》和《排污許可管理條例》為法定依據，從申報表、排污許可證副本、執行報告表等方面開展了全面設計，可以滿足服務企業、日常管理需要以及助力日常檢查執法等多方面需求。
下一步，南京市生態環境局將在重點排污單位中試點“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”運用，利用好現有的有毒有害物質排放報告、隱患排查和自行監測制度，不斷推進排污許可證“一證式”管理，為開展土壤與地下水環境監管及執法檢查提供方向和依據。
原標題：南京：土壤與地下水模塊設計研究工作取得新進展
