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關(guān)于公開征求《天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南(征求意見稿)》意見的通知
為進(jìn)一步加強我市建設(shè)用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市規(guī)劃資源局?jǐn)M定了《天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南(征求意見稿)》。
為更廣泛聽取各級機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人意見，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可將意見通過電子郵件反饋至turangchu@tj.gov.cn，征求意見截止日期為2022年9月2日。
2022年8月25日
(聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處 袁倩，聯(lián)系電話：87671532；市規(guī)劃資源局利用處 袁昭，聯(lián)系電話：23145288)
天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善土壤生態(tài)環(huán)境，切實防控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《天津市土壤污染防治條例》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第42號)等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本工作指南。
第二條 用途擬變更為敏感用地、土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為非敏感用地或者其土地使用權(quán)回收或轉(zhuǎn)讓、以及存在土壤污染風(fēng)險地塊的土壤和地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估、后期管理等活動污染防治的監(jiān)督管理，涉及該地塊的國土空間規(guī)劃和土地用途管制等活動的監(jiān)督管理，適用本工作指南。
敏感用地，是指《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT 21010-2017)規(guī)定的住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地(不包括0809公用設(shè)施用地)。
非敏感用地，是指除上款所列的其他類型建設(shè)用地。
具體地塊的用地類型，由規(guī)劃資源主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
受放射性污染的建設(shè)用地污染防治、開發(fā)利用活動及其監(jiān)督管理，不適用本工作指南。
第三條 本工作指南所稱列入“污染地塊名錄”的地塊，是指經(jīng)調(diào)查土壤污染物含量超過國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值的地塊。本工作指南所稱列入“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)地塊名錄”(以下簡稱“管控修復(fù)名錄”)的地塊，是指經(jīng)土壤污染風(fēng)險評估或者地下水污染健康風(fēng)險評估，需實施土壤或地下水污染風(fēng)險管控或修復(fù)的地塊。
第四條 土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估和后期管理等責(zé)任。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人履行相關(guān)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費用。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，可依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染責(zé)任認(rèn)定暫行辦法的通知》(環(huán)土壤〔2021〕12號)進(jìn)行認(rèn)定。
土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人履行相關(guān)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費用。土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回、土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。上述負(fù)責(zé)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估和后期管理等活動的主體統(tǒng)稱責(zé)任人。
第五條 從事土壤或地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，以及受委托承擔(dān)相關(guān)技術(shù)報告技術(shù)審查的單位(以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。從業(yè)單位對其出具的污染調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、管控(修復(fù))方案(技術(shù)路線)、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告、技術(shù)審查意見等技術(shù)文件的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性、可達(dá)性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。
從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)的通知》(環(huán)土壤〔2021〕53號)要求，通過“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”(以下簡稱“信用記錄系統(tǒng)”)記錄本單位和從業(yè)人員基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第六條 對建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
(一)市生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭建立和管理管控修復(fù)名錄，按分配評審權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告、全市風(fēng)險評估報告、管控(修復(fù))效果評估報告評審工作，污染地塊跨區(qū)的修復(fù)方案的備案審查，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、效果評估和后期管理過程中的污染防治。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭建立和管理污染地塊名錄，根據(jù)分類評審權(quán)限組織實施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告的評審及土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染狀況調(diào)查報告、修復(fù)方案、效果評估報告?zhèn)浒腹芾恚M織實施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)和后期管理過程中污染防治的監(jiān)督管理。
(二)規(guī)劃資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理，參與管控修復(fù)名錄的管理，參與調(diào)查、風(fēng)險評估、管控(修復(fù))效果評估等技術(shù)報告評審，將土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前的土壤污染狀況調(diào)查報告作為不動產(chǎn)資料進(jìn)行管理。
第二章 建設(shè)用地土壤污染調(diào)查
第七條 符合以下情形的，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：
(一)Ⅰ類地塊，是指用途變更為敏感用地的。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。
(二)Ⅱ類地塊，是指2019年1月1日后列入“土壤污染重點監(jiān)管單位名錄”的單位，其生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更(不包括敏感用地)、或者生產(chǎn)經(jīng)營用地土地使用權(quán)收回收購、轉(zhuǎn)讓的；
(三)Ⅲ類地塊，是指除上述Ⅰ類、Ⅱ類外，有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營用地關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)的原址用地，及經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的。
第八條 屬于Ⅰ類、Ⅲ類地塊的，責(zé)任人應(yīng)將土壤污染狀況調(diào)查報告報市生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后按分類評審權(quán)限由相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級規(guī)劃資源主管部門組織評審。屬于Ⅱ類的，責(zé)任人可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織審查。
第九條 符合第七條所列情形的，按以下程序進(jìn)行調(diào)查：
(一)屬于Ⅰ類的，各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于接到規(guī)劃資源部門通報的信息后通知責(zé)任人開展調(diào)查。通知應(yīng)至少包括調(diào)查時限要求、調(diào)查報告申請評審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。
(二)屬于Ⅱ類的，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)轄區(qū)年度土壤污染重點監(jiān)管單位更新公布的情況，將土壤污染重點監(jiān)管單位信息通報給同級規(guī)劃資源主管部門，通報內(nèi)容包括行政區(qū)、單位名稱、地址等。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更、土地使用權(quán)收回收購或轉(zhuǎn)讓前，明確四至范圍并提供給規(guī)劃資源部門，據(jù)此完成土壤污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交相應(yīng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(三)屬于Ⅲ類的，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門書面通知責(zé)任人開展調(diào)查。書面通知應(yīng)至少包括調(diào)查的時限要求、調(diào)查報告申請評審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。
第十條 屬于Ⅰ類、Ⅲ類地塊的，經(jīng)調(diào)查報告評審表明土壤污染物含量超過相應(yīng)篩選值的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門將該地塊列入污染地塊名錄。
第十一條 調(diào)查報告除應(yīng)滿足國家建設(shè)用地土壤和地下水污染調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)對照其他相關(guān)管理要求，明確地塊土壤、地下水污染狀況。
調(diào)查報告中對土壤、地下水污染狀況的評價，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展。若地塊土壤、地下水中的特征污染物無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值，可依據(jù)HJ25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求開展風(fēng)險評估，推導(dǎo)特定污染物的風(fēng)險篩選值；確有必要的并經(jīng)專家認(rèn)可，也可引用其它適用標(biāo)準(zhǔn)限值。
屬于有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營用地關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)原址，且規(guī)劃為敏感用地的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南的公告》(原環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號)中“詳細(xì)調(diào)查階段涉嫌污染的區(qū)域”的要求。
第十二條 土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)地塊土壤或地下水污染狀況、污染物遷移情況、周邊敏感點等情況，明確清除地塊范圍內(nèi)污染源、隔離區(qū)域劃定的范圍、地塊范圍內(nèi)或周邊土壤和地下水污染跟蹤監(jiān)測的點位布設(shè)、檢測指標(biāo)和頻次等要求。對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)污染物有向界外擴(kuò)散趨勢的，應(yīng)分析判定界外污染狀況；對已查明存在土壤或地下水污染擴(kuò)散到地塊邊界外的，還應(yīng)當(dāng)提出工程管控的具體要求。
第十三條 屬于Ⅰ類地塊且原用途為農(nóng)用地或未利用地的，同時滿足以下條件的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查以污染識別為主、可不進(jìn)行采樣檢測。
(一)歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)貯存或輸送的；
(二)歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；
(三)歷史監(jiān)測或調(diào)查表明不存在土壤或地下水污染的；
(四)現(xiàn)場檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；
(五)相關(guān)用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污染可能性的。
第三章 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估
第十四條 列入污染地塊名錄的地塊，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告并報市生態(tài)環(huán)境主管部門，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市規(guī)劃資源主管部門組織評審。經(jīng)風(fēng)險評估報告評審表明，需實施管控或修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)由污染地塊名錄移入管控修復(fù)名錄。
第十五條 土壤污染風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)管理要求，根據(jù)地塊規(guī)劃用途、土壤或地下水污染狀況、修復(fù)技術(shù)成熟適用性、周邊環(huán)境敏感點等因素，合理確定基于實現(xiàn)地塊安全利用的風(fēng)險管控/修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險管控/修復(fù)范圍，還應(yīng)判定異味等因素對地塊安全利用的風(fēng)險，合理確定其風(fēng)險管控/修復(fù)目標(biāo)。
第十六條 對直接采用國家相關(guān)土壤污染篩選值作為污染物修復(fù)目標(biāo)的，風(fēng)險評估報告中可不包括該污染物暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征等風(fēng)險計算內(nèi)容，但應(yīng)確保不造成過度修復(fù)。
第十七條 通過評審的風(fēng)險評估報告表明不需實施土壤或地下水污染管控或修復(fù)的，結(jié)束風(fēng)險評估工作。
第四章 建設(shè)用地污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程
第十八條 列入管控修復(fù)名錄、并經(jīng)調(diào)查報告及風(fēng)險評估報告要求需采取管控措施的，所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將管控要求以適當(dāng)形式告知責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)按要求編制風(fēng)險管控方案，報區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實施。
第十九條 列入管控修復(fù)名錄且需修復(fù)的地塊，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合地塊污染狀況及土地利用規(guī)劃編制修復(fù)方案并通過上傳指定信息管理系統(tǒng)，報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強土壤修復(fù)方案備案及修復(fù)方案有重大變更時補充備案的審查，督促責(zé)任人做好備案工作。
修復(fù)方案除應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)管理要求外，對確需轉(zhuǎn)運污染土壤或地下水進(jìn)行治理的，還應(yīng)明確轉(zhuǎn)運去向、治理方式和二次污染防治措施。
第二十條 修復(fù)過程中，若需對修復(fù)方案作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補充備案，涉及變更風(fēng)險評估報告確定的相關(guān)風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新申請對風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審。不涉及重大調(diào)整的，在不影響修復(fù)效果前提下，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)書面說明，并作為修復(fù)效果評估的佐證材料。以下情形，屬于重大調(diào)整：
(一)降低風(fēng)險評估報告確定的土壤、地下水污染物修復(fù)目標(biāo)；
(二)減少風(fēng)險評估報告確定的土壤、地下水修復(fù)面積或深度，或者減少風(fēng)險評估報告確定的土壤、地下水修復(fù)方量;
(三)變更技術(shù)路線；
(四)變更處置單位或異地修復(fù)接收地。
第二十一條 建設(shè)用地土壤污染修復(fù)工程由具有《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建市〔2014〕159號)規(guī)定的環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有修訂或更新的，按修訂或更新后的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 風(fēng)險管控或修復(fù)工程實施過程中，有以下情形的，應(yīng)當(dāng)參照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號)有關(guān)技術(shù)要求執(zhí)行：
(一)需開挖基坑超過5米；
(二)需開挖基坑深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件或周邊環(huán)境較為復(fù)雜。
第二十三條 風(fēng)險管控、修復(fù)工作應(yīng)按風(fēng)險管控方案、修復(fù)方案要求實施，責(zé)任人應(yīng)采取有效措施，防止對地塊內(nèi)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。風(fēng)險管控、修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理處置。
風(fēng)險管控、修復(fù)過程中需轉(zhuǎn)運污染土壤或地下水的，應(yīng)當(dāng)在開工前制定轉(zhuǎn)運計劃，將運輸時間、路線、方式、數(shù)量、去向和處置措施等，報所在地和接收地區(qū)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
轉(zhuǎn)運污染土壤和地下水的，實行聯(lián)單跟蹤制度，責(zé)任人應(yīng)在每批次轉(zhuǎn)運聯(lián)單中注明轉(zhuǎn)運數(shù)量、去向，污染土壤和地下水運抵后，由轉(zhuǎn)運、接收單位簽字確認(rèn)。轉(zhuǎn)運聯(lián)單作為效果評估報告佐證材料，由責(zé)任人與效果評估報告一并保存。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實記錄并保存風(fēng)險管控、修復(fù)過程中主要作業(yè)場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻影像、圖像照片、關(guān)鍵工藝參數(shù)和必要的臺賬記錄作為效果評估報告佐證材料。
第二十四條 如采用施工監(jiān)理的，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)采取視頻、照片、文字等形式，建立嚴(yán)格的過程記錄和檔案管理體系，并編制監(jiān)理工作報告。監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)至少包括：審核施工組織設(shè)計方案、編制監(jiān)理方案和環(huán)境管理文件、完善現(xiàn)場旁站監(jiān)理與記錄、及時查找問題并督促整改。監(jiān)理工作報告應(yīng)至少包括：修復(fù)范圍和修復(fù)工程量的核定、實際修復(fù)過程工藝參數(shù)、二次污染防治措施落實情況、定期監(jiān)測計劃執(zhí)行情況等內(nèi)容。
第二十五條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位跟蹤風(fēng)險管控、修復(fù)實施過程并對風(fēng)險管控、修復(fù)效果進(jìn)行評估。責(zé)任人將效果評估報告報市生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市規(guī)劃資源主管部門組織評審，評審?fù)ㄟ^后由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。效果評估報告應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示時間不少于兩個月。效果評估除應(yīng)滿足相關(guān)管理要求，還應(yīng)當(dāng)重點對以下內(nèi)容進(jìn)行評價，并作出結(jié)論性意見：
(一)風(fēng)險管控、修復(fù)工程實施規(guī)范性；
(二)分析風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)達(dá)標(biāo)性；
(三)對照規(guī)劃用途，地塊可安全利用性；
(四)風(fēng)險管控、修復(fù)過程中二次污染防控有效性；
(五)對需采取限制性開發(fā)施工、跟蹤監(jiān)測等后期管理措施的，還應(yīng)當(dāng)明確后期管理的具體要求并落實各責(zé)任主體。
第二十六條 風(fēng)險管控、修復(fù)完成后，責(zé)任人可向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出管控修復(fù)名錄。經(jīng)風(fēng)險管控、修復(fù)效果評估報告評審表明達(dá)到相應(yīng)風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃資源主管部門，按規(guī)定將其移出管控修復(fù)名錄。
第五章 后期管理
第二十七條 現(xiàn)階段符合以下情形的，且效果評估報告明確需采取后期環(huán)境監(jiān)管的，責(zé)任人應(yīng)按照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.6)和《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ25.5)的要求制定后期環(huán)境管理方案及應(yīng)急預(yù)案并落實各責(zé)任主體。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在效果評估報告通過評審后及時將后期環(huán)境管理方案上傳指定信息管理系統(tǒng)，按要求組織實施。
(一)涉及采用污染風(fēng)險管控措施的地塊。包括采用原地原位阻隔、原地異位阻隔等污染物總量未降低，或雖采取減量化技術(shù)但未降低至風(fēng)險評估報告中確定的修復(fù)目標(biāo)值以下等風(fēng)險管控類地塊。
(二)土壤環(huán)境質(zhì)量滿足GB36600第二類用地要求，但未達(dá)到第一類用地篩選值要求的地塊。
(三)地下水中特征污染物經(jīng)評估認(rèn)為人體健康風(fēng)險可接受,但未達(dá)到相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量要求的地塊。
第二十八條 對上述地塊后期管理的監(jiān)管方式主要包括監(jiān)督監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、去向跟蹤、主體責(zé)任落實等。
第二十九條 區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)后期管理工作進(jìn)行監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管工作。
第三十條 如存在將相應(yīng)后期管理責(zé)任移交情況的，責(zé)任人應(yīng)確保落實各責(zé)任主體。
第三十一條 實施后期管理的地塊，須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門審核同意，后期管理可終止。
第三十二條 地塊后期開發(fā)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)土壤或地下水(基坑廢水)存在顏色、氣味異常或固體廢物填埋堆積等情況的，開發(fā)項目的責(zé)任主體或其他相關(guān)單位應(yīng)及時報告區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，并采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，依照相關(guān)規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等其他主管部門應(yīng)按要求及時共享建設(shè)用地土壤污染防治、國土空間規(guī)劃、用地等信息。
第三十四條 各級生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等行政主管部門，有權(quán)對本行政區(qū)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)、列入管控修復(fù)名錄地塊開發(fā)利用、從業(yè)單位開展相關(guān)工作等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
(一)向被檢查單位調(diào)查、了解地塊污染狀況和開發(fā)利用等有關(guān)情況；
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測；
(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；
(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明。
第七章 附則
第三十五條 本工作指南自2022年X月X日起施行。2022年X月X日前已開展調(diào)查評估或管控修復(fù)的，其后續(xù)環(huán)節(jié)按本工作指南執(zhí)行。
