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今年(2022)以來，生態(tài)環(huán)境部以及各省市不斷公開的典型案例受到了廣泛關(guān)注，不盤不知道，被曝光的各類環(huán)境違法案例已經(jīng)有這么多，在嚴(yán)格保障生態(tài)環(huán)境安全之余，也給社會(huì)帶來了強(qiáng)有力的震懾。
本文就翻了生態(tài)環(huán)境部和北京、安徽、遼寧、湖北、四川、重慶、海南、江蘇、上海等多個(gè)省市公開的107個(gè)典型案例，外加中央生態(tài)環(huán)保督察公開的182個(gè)典型案例，發(fā)現(xiàn)問題還是比較集中的。
特點(diǎn)一：復(fù)雜性
實(shí)際上，關(guān)于環(huán)境污染的案例大多具有復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)，從各類公開的典型案例中也能看出一二。上圖顯示，其他這個(gè)分類占比最高，其中包括的案例類型涉環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、產(chǎn)能淘汰、生態(tài)破壞、非法采礦、化工園區(qū)污染、整改工作、非法占地、噪聲污染，以及綜合環(huán)境問題。
基本上，環(huán)境問題作為綜合性問題，其牽一發(fā)而動(dòng)全身的特性決定了不論查到企業(yè)、化工園區(qū)，或者是地方存在的環(huán)境問題，必然都會(huì)有較大的關(guān)聯(lián)性。
特點(diǎn)二：震懾作用凸顯
翻閱早期中央環(huán)保督察公開的問題，敷衍整改、過場(chǎng)整改、拒不整改、假意整改，欺報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，違規(guī)開發(fā)、違規(guī)建設(shè)、違規(guī)審批，以及弄虛作假，推進(jìn)問題整改不力，形式主義這些關(guān)鍵詞被提及的頻率頗高，但自第一輪回頭看之后，這些問題在典型案例中幾乎難見身影。
高壓執(zhí)法，鐵腕治污，真問責(zé)，都為嚴(yán)格肅清不正之風(fēng)提供了有力的支撐力量。那些年，中央環(huán)保督察頻頻提起“禁止一刀切”、“不是一陣風(fēng)”、“對(duì)弄虛作假零容忍”等等論調(diào)，向外界發(fā)出積極信號(hào)。隨后，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》、《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等文件接踵而至。
常態(tài)化督察、專項(xiàng)督察，以及正面清單、典型案例等制度都會(huì)逐漸夯實(shí)，環(huán)境執(zhí)法的威懾作用已經(jīng)凸顯，倒逼轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果，可以拭目以待。
特點(diǎn)三：水和固廢問題仍是焦點(diǎn)
在289個(gè)典型案例的通報(bào)中，占比41%的“水+固廢”問題還是非常顯眼的。從側(cè)重點(diǎn)上看，之前環(huán)保在線也陸續(xù)進(jìn)行過解析，水環(huán)境領(lǐng)域被點(diǎn)名最多的從黑臭水體治理到污泥處置，再到流域治理，尤其是長(zhǎng)江和黃河治理，以及管網(wǎng)問題，都是各類環(huán)境執(zhí)法緊盯的內(nèi)容。那么就各省市而言，比較重要的，一是母親河，二是重點(diǎn)流域(如淮河、太湖、巢湖等)，三是黑臭水體。
固廢領(lǐng)域，最常被點(diǎn)名的一是垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處置問題，二是危險(xiǎn)廢棄物處置問題。為此，不少地區(qū)啟動(dòng)了危廢專項(xiàng)督察行動(dòng)，從危廢運(yùn)輸?shù)轿U臺(tái)賬，到危廢處置進(jìn)行全過程梳理和排查，危廢非法收集、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、非法貯存、非法傾倒、非法處置基本都有典型案例，比較不好追蹤的是跨地區(qū)非法處置案件，目前也有城市在探索聯(lián)合執(zhí)法，并且為更好地處置危廢建立跨省轉(zhuǎn)移“白名單”。
另外，氣處理領(lǐng)域的典型案例涉VOCs的不少，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的很多涉弄虛作假，干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等，而關(guān)于污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的也有通報(bào)。
環(huán)境執(zhí)法動(dòng)真格，典型案例曝光成常態(tài)，環(huán)境信用評(píng)價(jià)的分量與日俱增，ESG評(píng)估越來越受重視，環(huán)境違法行為要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及違法代價(jià)越來越大。從這個(gè)角度出發(fā)，做個(gè)環(huán)保“守法者”也許才是那個(gè)省錢省時(shí)省力又省心的選擇。
