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高源
縣域生活垃圾污水處理設施建設“錢”的問題，終于有了解決方案。
7月4日，住房和城鄉建設部、國家開發銀行聯合發布《關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》(下稱《通知》)，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出金融支持。
具體來講，未來如果是納入項目儲備庫的項目，國開行將開辟“綠色通道”，優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放、優先給予利率優惠，貸款期限最長還可延長至30年。
這個文件出臺的背景，是縣域生活垃圾污水處理設施建設即將迎來高潮。今年5月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，其中生活垃圾污水處理設施建設是重要內容之一。
當時，“環保圈”就曾經判斷，未來5年“縣城”將成為環保產業新的主戰場。不過，也有讀者留言指出，縣城環保業務最難的就是“錢”的問題。
這一次，住建部與國開行聯合發文，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環保項目建設的資金難題。
從更大的方面說，未來5-10年，縣域生活垃圾污水處理設施建設將成為環保產業新一輪的投資機會。對于這一輪風口的把握能力，也將拉開環保企業之間的差距，造成環保產業新一輪的洗牌。
1
支持對象都有誰？
住建部與國開行聯合發文，對縣域生活垃圾污水處理設施建設進行金融支持，支持對象都有誰？
總共有3類。
?第一類，是“縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行”。
主要包括：
·縣城、鄉鎮、行政村生活垃圾分類投放設施、集中收集設施；
·縣城、鄉鎮生活垃圾中轉站；
·各類生活垃圾運輸車輛；
·縣城生活垃圾焚燒處理等設施以及鄉鎮小型化、分散化、無害化處理設施；
·再生資源回收點、站或縣級再生資源利用中心；
·縣域生活垃圾收運處置體系運行監管信息平臺。
基本就是垃圾處理的全鏈條，包括從垃圾分類開始，到垃圾收集、垃圾轉運，再到垃圾焚燒、垃圾無害化處理、再生資源回收利用，以及監管信息平臺的各個環節。
?第二類，是“縣域生活污水收集處理設施建設和運行”。
主要包括：
·縣城、建制鎮源頭截污以及生活污水收集管網和提升泵站；
·縣城、建制鎮污水處理和污泥處理設施；
·納污水體生態修復工程；
·縣域生活污水處理設施運行監管信息平臺。
看起來似乎沒有垃圾的那么多，但其實也基本實現了污水處理環節的“全覆蓋”，從管網、泵站，到污水、污泥，再到水體生態修復、監管信息平臺，還算比較全的。
?第三類，是“行業或區域統籌整合工程建設項目”。
按行業整合的項目包括：
·縣域生活垃圾“分類+收集+轉運+處理+監測系統”項目；
·縣域生活污水“源頭截污+管網收集+污水處理+生態修復+監測系統”項目。
按區域整合的項目包括：
·省級統籌、地市級統籌或縣級統籌方式，覆蓋城鄉的生活垃圾污水治理項目。
個人覺得這主要體現出一些政策導向，就是支持企業打包建設縣域范圍的垃圾污水項目，垃圾是從分類到處理，污水是從源頭截污到生態修復，最好是全鏈條打包。
這對一些規模大、實力強的企業是個好消息。
此外，《通知》里還提了一句：
對綜合業務能力強、扎根本地從事生活垃圾污水處理的企業，在符合相關法律法規和政策要求的前提下，優先支持其承接縣域生活垃圾污水處理設施建設項目，在貸款期限、利率定價等方面給予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建設管護專業隊伍。
它的意思是說，這些金融支持，會優先支持一些本地化、本土化的企業。
這對于一些縣城當地的環保企業，特別是國資環保企業來講，絕對是一個好消息。
2
怎樣才能獲得支持？
政策支持的對象明確了，下一步，就是怎樣才能獲得支持？
攏共分3步。
?第一步，進入動態項目儲備庫。
未來，縣級住建部門將在省級住建部門和國開行省(區、市)分行的指導下，按照“成熟一批、申報一批”的原則，申報縣域生活垃圾污水處理設施建設項目。
這些申報上來的項目，將在省級住建部門和國開行省(區、市)分行的審核下，建立項目儲備庫。
環保企業要想獲得相關資金支持，首先要保證自己的項目能夠進入這個“項目儲備庫”。
?第二步，享受優先信貸支持。
一旦進入了這個“項目儲備庫”，就能獲得國開行省(區、市)分行的“綠色通道”。
“綠色通道”能夠享受到的待遇包括：
·優先開展盡職調查
·優先進行審查審批
·優先安排貸款投放
·優先給予利率優惠
·對于符合條件的試點示范項目、鄉村建設評價樣本縣的相關項目，貸款期限可延長至30年。
可以看出，這個“綠色通道”能夠享受到的優惠力度還是很大的，能夠優先拿到貸款，利率也能優先優惠，貸款期限還可以延長，這對于飽受資金問題困擾的環保企業來講，無異于“久旱逢甘霖”，相當解渴。
?第三步，常態化協調機制。
上面說的這套“項目儲備庫-優先信貸支持”，不是死的，而是活的。
按照要求，省級住建部門，國開行省(區、市)分行會建立起工作協調機制，及時共享信息，協調解決項目融資的困難。
每年12月底前，他們都會把項目進展情況上報給住建部和國開行。
這樣一來，也有利于出現問題的項目，及時向主管部門匯報反映情況，及時解決問題，最終獲得支持。
簡單總結一下，要想獲得國開行的金融支持，其實也不算復雜，主要就是得進入“項目儲備庫”。
而一旦能夠入選這個“項目儲備庫”，就可以享受包括優先貸款、優惠利率、貸款期限延長等多項金融支持政策，力度很大。
建議有志于開發縣域環保市場的企業，一定要盯緊這個“縣域生活垃圾污水處理設施建設項目儲備庫”的申報工作，爭取自己的項目能夠入選。
3
縣域環保市場迎來風口
了解了以上這些內容，其實這次住建部、國開行聯合發文的內容，就介紹得差不多了。
內容不多，但基本上都是干貨，還是挺實用的。
為什么要出臺這個文件？它其實是縣域生活垃圾污水處理設施建設的一個配套政策。
今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(下稱《意見》)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《意見》明確要求，要推進縣城環境基礎設施提級擴能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設生活垃圾分類處理系統；增強污水收集處理能力，完善重點區域污水收集管網，推進污泥無害化資源化處置。
具體來講，在污水方面，《意見》要求：
·增強污水收集處理能力。
·完善老城區及城中村等重點區域污水收集管網，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網，推進雨污分流改造。
·開展污水處理差別化精準提標，對現有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。
·在缺水地區和水環境敏感地區推進污水資源化利用。
·推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規模。
在垃圾方面，《意見》還要求：
·完善垃圾收集處理體系。
·因地制宜建設生活垃圾分類處理系統，配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛，改造垃圾房和轉運站，建設與清運量相適應的垃圾焚燒設施，做好全流程惡臭防治。
·合理布局危險廢棄物收集和集中利用處置設施。
·健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。
·推進大宗固體廢棄物綜合利用。
國家發改委規劃司有關負責人說了，環境基礎設施的水平，決定著縣城的人居環境和整體面貌，是縣城生態文明建設的重要支撐。
從這份文件可以看出，未來，國家要大力推進“以縣城為重要載體的城鎮化建設”。而在“以縣城為重要載體的城鎮化建設”中，污水、垃圾處理設施建設又是重要內容之一。
這意味著，未來5-10年，“縣城”將成為環保產業一個重要的、新的主戰場。
能否把握縣城這一輪的投資機會，也將是未來環保企業之間拉開差距，行業重新洗牌的重要依據。
包括這一次住建部、國開行聯合發文，文件中其實也提到，要“共同培育孵化大型專業化的建設運營主體”。
原文是：
住房和城鄉建設部、國家開發銀行建立工作協調機制，共同開展縣域生活垃圾污水處理設施建設相關研究，優先選取積極性高、有條件的地區開展試點工作，探索市場化、可持續的項目包裝和融資支持模式，共同培育孵化大型專業化的建設運營主體。
由此可見，未來，環保企業一定要努力把握縣城這一輪的投資機會，力爭旗下項目能夠進入到“縣域生活垃圾污水處理設施建設項目儲備庫”，從而獲得國開行的金融支持。在此基礎上，才有可能成為住建部、國開行“共同培育孵化大型專業化的建設運營主體”的對象。
希望環保企業都能抓住縣城這一輪的風口，收獲自己的成長！(注：原文有刪改)
原標題：縣域生活垃圾污水處理設施建設，錢來了！
