近日，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《加快推進城市污水處理能力建設(shè)  全面提升污水集中收集處理率的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人就《實施意見》相關(guān)情況回答了記者提問。
 

　　問：《實施意見》發(fā)布的背景和意義是什么？
 

　　答：黨的十九大以來，我省各地以城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動為抓手，加強污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，全省累計新增城鎮(zhèn)污水處理能力368萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)1.13萬公里，污水收集處理能力大幅提升。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少城市在污水處理方面仍然歷史欠賬較多，尤其是汛期溢流現(xiàn)象嚴重、水質(zhì)下降明顯。為此，我廳積極與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通會商，創(chuàng)新開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，經(jīng)省政府同意，于2021年4月印發(fā)了《關(guān)于實施城鎮(zhèn)區(qū)域水污染平衡核算管理進一步提高污水收集處理率的意見》，在全省范圍內(nèi)開展城市水污染物平衡核算工作，選取化學(xué)需氧量為核算因子，客觀評估城市區(qū)域生活污水實際收集率，指導(dǎo)地方政府精準(zhǔn)查找城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施能力缺口。核算結(jié)果顯示，全省城市生活污水集中收集處理效能仍然不高，區(qū)域間不平衡的問題仍然較為突出，與生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的要求相比，與江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命要求相比，存在一定差距。
 

　　今年1月份，省政府印發(fā)了全國首個全省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確提出到2025年，全省城市生活污水集中收集率力爭達到80%以上。為加快推進城市污水處理能力建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實現(xiàn)，我廳會同有關(guān)部門研究起草了《實施意見》，以管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、能力全提升為目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進污水集中收集處理能力建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。這是貫徹落實省委、省政府決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的必然要求；是深入推動源頭治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求；同時也是貫徹落實《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的有力舉措。
 

　　問：《實施意見》提出了哪些工作目標(biāo)？
 

　　答：《實施意見》重點聚焦“十四五”關(guān)鍵期，充分考慮不同地區(qū)的能力現(xiàn)狀和特點，區(qū)分蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)，提出到2025年的差異化目標(biāo)要求。
 

　　《實施意見》明確，到2025年，全省初步建成源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護精細、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全的城市污水收集處理體系，區(qū)域污水集中處理率明顯提高，污染物削減率大幅提升。按化學(xué)需氧量因子核算，全省縣級以上城市生活污水集中收集處理率平均力爭達到80%以上，有條件的縣(市、區(qū))努力達到100%。
 

　　問：《實施意見》提出了哪些重點任務(wù)？
 

　　答：《實施意見》從制定提升污水集中收集處理率實施方案，強化城市污水處理能力建設(shè)，加強城市污水收集能力建設(shè)，強化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，強化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、鞏固城市黑臭水體整治成效等6個方面提出重點任務(wù)措施。
 

　　一是制定提升污水集中收集處理率實施方案。13個設(shè)區(qū)市結(jié)合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結(jié)果，分別編制各自的實施方案，明確2022年至2025年污水處理設(shè)施及管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計劃，制定重點工程項目清單，推進項目實施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。
 

　　二是強化城市污水處理能力建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。強化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，對重點泵站實施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測。
 

　　三是加強城市污水收集能力建設(shè)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動，提高污水收集處理效能。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。
 

　　四是強化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。加快推進工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施；已接管的工業(yè)企業(yè)經(jīng)排查評估認定不能接入的限期退出。
 

　　五是強化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。針對城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程，對處理達標(biāo)后的尾水進行再凈化，鼓勵將凈化后符合相關(guān)要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、景觀綠化和市政雜用等。
 

　　六是鞏固城市黑臭水體整治成效。深入開展城市建成區(qū)水體排查，對出現(xiàn)返黑返臭的，加強溯源分析和動態(tài)治理。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體治理取得明顯成效。
 

　　問：《實施意見》有哪些工作創(chuàng)新的亮點？
 

　　答：《實施意見》對全省開展城市污水集中收集處理能力建設(shè)提出了一系列創(chuàng)新性、開創(chuàng)性要求：
 

　　一是創(chuàng)新性提出“水污染物平衡核算”。在全國創(chuàng)新開展以化學(xué)需氧量為核算因子的全省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理工作，將以往的按照水量測算轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑账廴疚餃y算，并明確各地生活污水集中收集處理率目標(biāo)，為各地精準(zhǔn)補齊污水處理短板指明方向和路徑。對污水處理廠進水濃度偏低的，要求重點加快雨污分流改造和空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，對于運行負荷嚴重超載的，要求加快污水處理廠擴能和提標(biāo)改造。
 

　　二是創(chuàng)新開展工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。《實施意見》明確規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施，已接入的要全面排查評估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應(yīng)分盡分”的差異化時限要求，目前我們正在組織研究制訂評估辦法，這將顯著提升我省污水處理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細化水平。
 

　　三是制訂實施更加嚴格的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對重點區(qū)域與一般區(qū)域、新建擴建與現(xiàn)有改造項目，爭取于2022年底前制訂出臺我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。自該標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，新建(含異址擴建)規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠，對接長三角及國內(nèi)最嚴標(biāo)準(zhǔn)(COD 30 mg/L、氨氮1.5(3)mg/L、總氮10(12)mg/L、總磷0.3 mg/L)；自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起三年后，重點區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有(含原址擴建)城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴于國家一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　問：下一步如何推進《實施意見》落實落地？
 

　　答：《實施意見》印發(fā)后，省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室將會同有關(guān)部門，認真安排部署，抓緊推動各項工作落實。
 

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)立專門工作組，將城市污水收集處理能力建設(shè)列入省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)書，將城市污水集中收集處理率作為治污攻堅真抓實干成效明顯激勵重點內(nèi)容，納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察和各設(shè)區(qū)市高質(zhì)量考核內(nèi)容。
 

　　二是明確部門分工。各級各部門按職責(zé)分工合作，省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)水污染物平衡核算管理，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能；省財政廳統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，加大對城市污水收集處理的激勵引導(dǎo)力度；各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(水務(wù)、市政園林)部門負責(zé)統(tǒng)籌推進城市生活污水收集處理能力規(guī)劃和建設(shè)工作。各級發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、水利、商務(wù)等部門按職責(zé)分工，全力配合做好相關(guān)工作。
 

　　三是強化政策引導(dǎo)。各地要加大公共財政支出，強化資金保障剛性約束。支持各地政府申請發(fā)行地方政府專項債券用于符合條件的污水收集處理項目建設(shè)。引導(dǎo)社會資本積極參與污水處理項目建設(shè)和運營。加強與政策性金融機構(gòu)合作，為污水收集處理設(shè)施建設(shè)提供低息或限期免息貸款。鼓勵有條件的地區(qū)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，將污水收集處理設(shè)施建設(shè)與周邊生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益等掛鉤，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。


       原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人就《加快推進城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實施意見》答記者問