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為指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，生態(tài)環(huán)境部組織梳理了地方典型做法，供學(xué)習(xí)借鑒。本篇聚焦《以入河排污口為抓手 湖州長效提升水環(huán)境》。
在浙江省湖州市小梅污水處理廠入河排污口旁邊，一塊醒目的電子屏上實(shí)時顯示著出水COD、氨氮、總磷、總氮的數(shù)值，一目了然。
這是湖州市給入河排污口增添的“身份信息”，納入湖州市治水智慧平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理，是確保入河排污“看得見、可測量、有監(jiān)控”的有效手段。如今，隨著湖州市入河排污口監(jiān)督管理工作的開展，湖州市水生態(tài)環(huán)境改善成效明顯，水環(huán)境治理用上了新思維。
突出特色 入河排污口無所遁形
湖州地處浙北杭嘉湖平原和太湖流域，是太湖流域水環(huán)境治理的前沿陣地，水系發(fā)達(dá)，溇港、河道縱橫交錯，湖泊、漾蕩星羅棋布，作為浙江省唯一一個沿太湖城市，擁有著64公里太湖岸線、131平方公里的湖岸區(qū)域，承擔(dān)著全省入河排污口整治工作的重任。
在開展入河排污口整治工作之前，湖州市“五水共治”工作就已經(jīng)全面展開。在此基礎(chǔ)上，湖州市在排查整治中先行先試，率先發(fā)布《污水零直排建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“1+3”總體框架，成為首個實(shí)現(xiàn)污水零直排區(qū)建設(shè)、管理和驗(yàn)收相統(tǒng)一的城市，做到類型全覆蓋、建設(shè)全流程、標(biāo)準(zhǔn)全過程、規(guī)范全整合。
“我們在排查整治過程中，充分利用湖州前期總結(jié)的治水經(jīng)驗(yàn)，編制《湖州市入河排污口管理實(shí)施辦法》，借鑒了前期比較成熟的污水零直排區(qū)建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)。”湖州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊員陸峰告訴記者。
制定排查行動方案，形成管理實(shí)施辦法，是打響入河排污口整治工作的“發(fā)令槍”。在后續(xù)的工作中，更需要不斷探索和穩(wěn)步推進(jìn)，才能贏得最終的勝利。
而在這其中，任務(wù)清、權(quán)責(zé)明、配合佳，多部門通力協(xié)作，是湖州市開展入河排污口整治工作的一大法寶。
在工作推進(jìn)中，湖州市將排污口整治工作與“五水共治”、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、國控斷面水質(zhì)改善、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作充分結(jié)合起來，形成工作合力。
科技助力 形成水環(huán)境管理一張圖
如今，湖州市已完成環(huán)太湖2公里范圍內(nèi)900個入河排污口排查整治工作，不論間歇排放還是連續(xù)排放，不論是城鎮(zhèn)雨洪排口還是工業(yè)企業(yè)排污口，都已無所遁形。
“我們還考慮到太湖沿岸河網(wǎng)密布、排污口較多，環(huán)境風(fēng)險較大，所以在工作要求外延2公里的基礎(chǔ)上，計劃將排查范圍擴(kuò)大到太湖湖堤軸線外延10公里共計640平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。”湖州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊員陸峰說。
與此同時，湖州市結(jié)合入河排污口、河湖長平臺、企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)、藍(lán)藻預(yù)警平臺等，打破數(shù)據(jù)壁壘，打造了全方位、立體化的河湖水生態(tài)管理平臺。
時時有監(jiān)控、處處有監(jiān)測、事事有監(jiān)管。這正是如今湖州市水環(huán)境管理的一個縮影。
目前，湖州通過“一張河湖總圖、一個數(shù)據(jù)中心、兩個管理平臺、一套服務(wù)體系”的構(gòu)想，建成了一個集指揮作戰(zhàn)、信息展示、管理考核、公眾參與等內(nèi)容于一體的信息化管理系統(tǒng)。
“我們按照全市數(shù)字化改革工作要求，著力于構(gòu)建水環(huán)境數(shù)據(jù)全面匯聚、水質(zhì)智能分析、水污染全過程閉環(huán)管控的新格局，建立區(qū)域內(nèi)的問題矢量地圖，深入推進(jìn)管理智慧化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)智慧河道、智慧管網(wǎng)、智慧水利、智慧監(jiān)控等環(huán)節(jié)的數(shù)字賦能。”湖州市生態(tài)環(huán)境局水處臧家揚(yáng)說。
下一步，湖州市還將以浙江數(shù)字化改革工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善入河排污口電子臺賬、構(gòu)建入河排污口電子地圖，對入河排污口實(shí)施智慧化管理。同時，結(jié)合“污水零直排區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化智慧化監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升排污口“智治”程度。
長效監(jiān)管 水環(huán)境質(zhì)量顯著提升
2019年湖州市開展入河排污口排查整治工作以來，水質(zhì)逐年穩(wěn)步提升。2021年，湖州市國控斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例100%，Ⅱ類水比例達(dá)到61.1%，5個國控斷面同比2020年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)升類。省控、市控、縣控等斷面達(dá)標(biāo)率保持100%，縣級以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%，滿足功能要求交接斷面比例保持100%。
數(shù)據(jù)的提升只是水環(huán)境質(zhì)量改善的一部分，對于臨水而居的居民來講，圍繞著治水展開的一系列工作，帶來了實(shí)實(shí)在在的改變。
原先在太湖邊的漁人碼頭，垃圾隨意丟棄，周邊餐飲廢水隨意排放，環(huán)境可謂是“臟亂差”。如今，隨著水環(huán)境的改善，這里修葺了景觀步道，變成了周邊居民休閑散步的場所。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》提出，要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。
“入河排污口是水環(huán)境治理中治本的基礎(chǔ)性工作，與河道水質(zhì)和老百姓切身感受息息相關(guān)，我們也將把入河排污口排查整治作為當(dāng)下乃至‘十四五’期間水污染防治工作的重中之重來抓。”臧家揚(yáng)介紹說。
(作者 呂望舒)
原標(biāo)題：以入河排污口為抓手 湖州長效提升水環(huán)境
