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自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金管理辦法》的通知
各市、縣(區(qū))財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為提升我區(qū)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理和資源化利用能力，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵作用，鼓勵各地提升生活垃圾處理水平,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2020〕17號)、《關(guān)于全面開展城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》(寧建發(fā)〔2019〕72號)等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《寧夏城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：寧夏城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金管理辦法
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月21日
(此件公開發(fā)布)
附件：
寧夏城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提升城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理和資源化利用能力，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵作用，鼓勵各地提升生活垃圾處理水平,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2020〕17號)、《關(guān)于全面開展城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》(寧建發(fā)〔2019〕72號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于城市生活垃圾分類工作的以獎代補(bǔ)資金。自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞自治區(qū)黨委和政府關(guān)于生活垃圾分類工作重大決策部署，確定獎補(bǔ)資金支持方向和支持重點(diǎn)。
第三條 獎補(bǔ)資金的使用和管理，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、引導(dǎo)激勵”的原則安排，實(shí)行年度資金總量控制、項(xiàng)目分類管理的方式進(jìn)行分配。
第二章 管理職責(zé)
第四條 獎補(bǔ)資金由自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工共同管理。
(一)財(cái)政部門具體職責(zé)
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金的預(yù)算安排，根據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的資金安排建議，確定獎補(bǔ)資金年度預(yù)算規(guī)模，并下達(dá)資金；指導(dǎo)監(jiān)督資金使用和績效管理工作。
市級(含銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市，下同)財(cái)政部門配合同級生活垃圾分類主管部門(以下簡稱“主管部門”)對所轄縣(市、區(qū))申報(bào)材料進(jìn)行初審；指導(dǎo)監(jiān)督資金使用和績效管理工作。
縣(市、區(qū))級財(cái)政部門配合同級生活垃圾分類主管部門申報(bào)本地區(qū)數(shù)據(jù)材料；負(fù)責(zé)審核同級主管部門提出的獎補(bǔ)資金使用方案，并撥付資金；指導(dǎo)監(jiān)督資金使用和績效管理工作。
(二)垃圾分類主管部門具體職責(zé)
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定自治區(qū)城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金評審辦法(以下簡稱評審辦法)、城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金考核辦法(以下簡稱考核辦法)和示范社區(qū)、示范街道、示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn))，組織市、縣(區(qū))申報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督縣(市、區(qū))城市生活垃圾分類處理工作開展及示范項(xiàng)目策劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定評審，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和績效管理工作。
市級生活垃圾分類主管部門會同同級財(cái)政部門對所轄縣(市、區(qū))申報(bào)材料和項(xiàng)目進(jìn)行初審核實(shí)把關(guān)，以及市本級示范項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)監(jiān)督資金使用和績效管理工作。
縣(市、區(qū))級生活垃圾分類主管部門是本級獎補(bǔ)資金使用的責(zé)任主體，直接監(jiān)督本級專項(xiàng)資金使用，并對使用結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)提供本地區(qū)獎補(bǔ)資金申報(bào)材料，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，會同同級財(cái)政部門確定示范項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；負(fù)責(zé)本級獎補(bǔ)資金支持項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況；按要求做好獎補(bǔ)資金使用和績效管理工作。
第三章 資金支持范圍和方式
第五條 獎補(bǔ)資金重點(diǎn)支持各市、縣(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展垃圾分類工作。主要用于建立生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系中的設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)；支持垃圾分類示范社區(qū)、示范街道、示范單位(以學(xué)校為主)創(chuàng)建；支持開展生活垃圾分類處置技術(shù)裝備研究和集成示范；支持生活垃圾、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目示范；支持生活垃圾分類管理信息化建設(shè)和生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃編制；支持開展全區(qū)生活垃圾分類環(huán)境影響監(jiān)測、技術(shù)論證評估、工作考核評審和績效評價(jià)；自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府確定需要支持的其他生活垃圾分類建設(shè)項(xiàng)目。
已獲取國家和自治區(qū)其他生活垃圾分類專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不重復(fù)安排獎補(bǔ)資金。
第六條 獎補(bǔ)資金除用于本辦法第五條規(guī)定的支持范圍外，嚴(yán)禁用于人員公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具和通訊設(shè)備等支出，以及其他與支持事項(xiàng)非直接相關(guān)的支出。
第七條 獎補(bǔ)資金根據(jù)支持內(nèi)容，可采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、實(shí)施 PPP 等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用，吸引社會資本參與生活垃圾分類體系建設(shè)。
第四章 資金分配和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 獎補(bǔ)資金分為獎勵資金和示范資金兩部分。根據(jù)自治區(qū)年度預(yù)算確定的城市生活垃圾分類處理獎補(bǔ)資金總量進(jìn)行分配。
(一)獎勵資金。獎勵資金占獎補(bǔ)資金總額的40%，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳依據(jù)考核辦法，對全區(qū)各縣(市、區(qū))當(dāng)年工作開展情況、減量化資源化無害化等目標(biāo)任務(wù)完成情況 、垃圾分類覆蓋程度、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況、環(huán)境衛(wèi)生整體狀況等方面進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果對縣(市、區(qū))進(jìn)行獎勵。獎勵資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年城市生活垃圾分類獎補(bǔ)資金總量確定。獎勵資金主要用于支持縣(市、區(qū))下一年度本辦法第五條支持范圍內(nèi)完善城市生活垃圾分類處理體系。
(二)示范資金。示范資金占獎補(bǔ)資金總額的60%，主要是推動生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等技術(shù)發(fā)展和管理模式創(chuàng)新，主要支持生活垃圾分類示范社區(qū)、示范街道、示范單位創(chuàng)建，以及生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成、生活垃圾和建筑垃圾資源化利用等示范項(xiàng)目建設(shè)，其他垃圾分類處理能力提升示范等項(xiàng)目支持。
示范資金依據(jù)評審辦法、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目申報(bào)指南進(jìn)行評審。按照項(xiàng)目投資規(guī)模、受益范圍、模式創(chuàng)新、實(shí)施效果等因素，并結(jié)合縣(市、區(qū))財(cái)政困難程度等進(jìn)行分配。
第五章 資金申報(bào)、評審和下達(dá)
第九條 獎勵資金申報(bào)
(一)申報(bào)程序
1.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳于每年9月底前下發(fā)通知、組織申報(bào)。
2.縣(市、區(qū))根據(jù)申報(bào)通知編制申報(bào)材料，經(jīng)所在市生活垃圾分類主管部門和財(cái)政部門初審后，以正式文件于每年11月底前上報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(二)提供以下申報(bào)材料
1.生活垃圾分類獎補(bǔ)資金申報(bào)書(獎勵資金)；
2.生活垃圾分類工作規(guī)劃及年度實(shí)施方案(主要包括生活垃圾分類工作現(xiàn)狀(實(shí)施前)、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，資金投入情況，保障措施等)；
3.生活垃圾分類工作年度實(shí)施情況報(bào)告(主要包括年度工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、垃圾分類覆蓋程度、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況等方面)。
4.能夠印證生活垃圾分類工作年度實(shí)施情況的相關(guān)資料、圖片、影像等。
第十條 獎勵資金考核和下達(dá)
(一)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)考核辦法，組織相關(guān)部門、專家采取審查書面材料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合方式進(jìn)行考核(次年2月底前完成)。根據(jù)考核綜合打分排序，集體研究，擇優(yōu)擬定城市生活垃圾分類處理獎勵資金初步分配方案并在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示5天。公示無異議后，將確定的城市生活垃圾分類處理獎勵資金分配方案提交自治區(qū)財(cái)政廳。
(二)自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的城市生活垃圾分類處理獎勵資金分配方案，于年度預(yù)算批復(fù)后撥付獎補(bǔ)資金。
第十一條 示范資金申報(bào)
(一)申報(bào)程序
1.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳于每年4月底前發(fā)布下一年度示范資金申報(bào)通知(包含項(xiàng)目申報(bào)指南)。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地原則，向項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。
3.市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門和財(cái)政部門對申報(bào)材料初審后，以正式文件于6月底前上報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
地級市本級和自治區(qū)本級實(shí)施的項(xiàng)目直接報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(二)提供以下申報(bào)材料
1.生活垃圾分類獎補(bǔ)資金申報(bào)書(示范資金)；
2.生活垃圾分類示范項(xiàng)目實(shí)施方案(主要包括生活垃圾分類工作現(xiàn)狀(實(shí)施前)、目標(biāo)和任務(wù)、工作進(jìn)度，資金投入情況，保障措施等)；
3.項(xiàng)目申報(bào)指南中要求提供的其它資料。
第十二條 示范資金評審和下達(dá)
(一)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、評審辦法和示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門、專家采取審查書面材料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合方式進(jìn)行評審(8月底前完成)。根據(jù)評審結(jié)果，集體研究，擇優(yōu)擬定城市生活垃圾分類示范資金分配計(jì)劃并在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示5天。公示無異議后，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將確定的城市生活垃圾分類示范資金分配計(jì)劃提交自治區(qū)財(cái)政廳。
(二)自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的城市生活垃圾分類示范資金分配計(jì)劃，于年度預(yù)算批復(fù)后撥付資金。
第六章 項(xiàng)目和資金管理
第十三條 獎補(bǔ)資金支持的縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)；要會同同級財(cái)政部門按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定使用、核算獎補(bǔ)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十四條 獎補(bǔ)資金支持項(xiàng)目不得隨意變更，確需變更的應(yīng)由縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門會同同級財(cái)政部門提出申請，經(jīng)所在市級生活垃圾分類主管部門會同同級財(cái)政部門審核后報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳審批，方可變更。
第十五條 縣(市、區(qū))財(cái)政部門要按照國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定及時撥付資金。
獎補(bǔ)資金支持項(xiàng)目屬于政府采購管理范圍的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于引入社會資本管理范圍的，按國家有關(guān)政府和社會資本合作的規(guī)定執(zhí)行。
獎補(bǔ)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，按照盤活財(cái)政存量資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 縣(市、區(qū))財(cái)政部門、主管部門應(yīng)對獎補(bǔ)資金實(shí)行專賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級預(yù)算。
第十七條 項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門按照預(yù)算績效管理要求實(shí)施預(yù)算績效管理。
年度預(yù)算執(zhí)行終了，項(xiàng)目主管部門組織開展績效評價(jià)，對績效目標(biāo)未完成或偏離幅度較大的要分析原因，提出改進(jìn)措施。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳每年底將對獎補(bǔ)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下一年度各地獎補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督管理
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要規(guī)范使用獎補(bǔ)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并自覺接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十九條 市、 縣(市、區(qū))主管部門要會同同級財(cái)政部門制定獎補(bǔ)資金支持項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理，有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳備案。
第二十條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳對獎補(bǔ)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期滿后，由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定和生活垃圾分類工作形勢需要等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否繼續(xù)實(shí)施或作出調(diào)整。
