2022年2月23日,生態環境部召開例行新聞發布會,流域治理再次榮登關注榜,其中關注度最高的莫過于長江與黃河的流域治理工作。
從相關負責人的口中了解到,2021年水污染防治資金中安排給長江、黃河補償引導資金30億元,并支持地方推進流域上下以后橫向生態補償機制建設等。下一步,要繼續加快建立長江、黃河全流域橫向生態保護補償機制。
生態補償機制的建立,將直接促進流域協同治理、聯防聯治。
2020年5月印發的《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》中提出,對沿黃九省率先開展試點工作,并要求探索建立流域生態補償標準核算體系,完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法,規范補償資金使用,推動著流域協同治理,加強了流域內生態環境保護修復聯合防治、聯合執法。
去年4月國家四部門又聯合發布了《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》,接著對涉及長江流域的19個省份規范流域橫向生態保護補償機制,以進一步推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。
跨區域協同治理的模式要深入,流域水環境提升面臨新挑戰。
曾有業內人士毫不掩飾地說,隨著長江大保護、黃河大保護政策的提出,全行業為都要面臨全流域統籌、協同治理的挑戰。流域治理在這個協同治理進程下,只不過是先行先試的拋磚引玉罷了。接受協同治理的水處理行業新格局,其早晚要成為行業發展的關鍵詞之一。
回到流域治理的問題上。當前跨區域協同治理的模式,正在助力流域水生態向好發展。赤水河流域是長江上游的重要支流之一,其在協同治理模式上有一定經驗。
去年,貴州、云南、四川,三省共同發布的《赤水河流域保護條例》正式實施,流域協同治理劃入各地方的流域治理工作章程。據相關部門數據統計,2021年,赤水河流域干流水質總體達到Ⅱ類標準,水質持續穩定,環境質量進一步提升。
此外,貴州省此前還建立了赤水河流域省內上下游橫向生態補償機制,截至2021年,下游遵義市向上游畢節市繳納橫向生態補償資金近億元。與云南、四川二省建立跨省上下游橫向生態補償機制,共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態補償資金,正在調動流域生態保護的積極性,促進赤水河上游水質的穩定。
不過,流域協同治理還沒能真正“上岸”,生態補償機制未完全建立,協同治理模式未全面形成,流域碎片化管理的特征仍然存在……下一步還需要各地區加強流域治理溝通與聯系,互通流域治理新信息,不“單打獨斗”,以協同創建流域治理與保護的新舉措。
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