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高源
2021年5月，隨著《福州市全面推行灣(灘)長制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的出臺，福州市在全省率先實施灣(灘)長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級灣(灘)長體系。
在探索推動落實“灣(灘)長制”工作中，為了確保“干有目標、責(zé)有人擔(dān)、抓有方向、考有成效”，福州市建立“1+2+3”護海新機制，即1個總綱、2大抓手、3項制度構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護的全鏈條治理體系，著力打造近岸海域污染防治“福州樣板”。
制定1個總綱，實施“灣(灘)長制”全覆蓋
以《實施方案》為總綱，以逐級壓實黨委和政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任為核心，以堅持生態(tài)優(yōu)先、屬地管理、河海聯(lián)動、因灣制宜為原則，以構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全為目標，建立健全陸海統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的治理新模式。
目前，市級總灣(灘)長2人，副總灣(灘)長1人；縣級灣(灘)長10人，副灣(灘)長5人，設(shè)灣(灘)長辦5個；鄉(xiāng)級灣(灘)長86人，副灣(灘)長43人，設(shè)灣(灘)長辦43個；村級岸灘專管員350人，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級“灣(灘)長制”全覆蓋。
突出2大抓手，護好近岸海域優(yōu)良水質(zhì)
一是創(chuàng)新“智能巡察+海上環(huán)衛(wèi)”的海漂垃圾信息化監(jiān)管模式。為切實強化海岸及海域的環(huán)境衛(wèi)生維護責(zé)任，福州市出臺了《福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案》，以縣(市)區(qū)為單位，依托國有企業(yè)成立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，推行企業(yè)化運營、專業(yè)化管理，構(gòu)建完整的海漂垃圾“陸海聯(lián)動”特色海上環(huán)衛(wèi)工作機制。同時建成全國首套海漂垃圾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，有效掌握海漂垃圾的動態(tài)和規(guī)律，落實資金獎補激勵措施，實現(xiàn)對重點岸段海漂垃圾綜合整治的全覆蓋，切實從源頭、過程以及結(jié)果監(jiān)督管理，有效清除海漂垃圾。與2019年相比，重點問題岸段海漂垃圾覆蓋面積顯著下降，省廳海漂垃圾治理重點岸段“回頭看”福州市海漂垃圾密度下降82.06%，海漂垃圾治理工作呈現(xiàn)不斷常態(tài)化、長效化。
二是開展入海排口查測溯治。以國家重點“三口三灣”區(qū)域的閩江口為突破點，在省內(nèi)率先啟動閩江口污染詳查及對策分析工作，研究印發(fā)《閩江口入海排污口分類整治實施方案》，為其它區(qū)域入海排口整治工作提供經(jīng)驗做法，以點帶面推動全市入海排口排查整治工作全面鋪開，理清底賬，建立“一口一策”，通過“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”，分類分期推進入海排口整治。目前工業(yè)企業(yè)類排口、重點直排海企業(yè)排口已100%達標排放。成功創(chuàng)建福州濱海新城美麗海灣，生態(tài)環(huán)境部專家組對創(chuàng)建成效給予充分肯定。
推出3項制度，助力“灣(灘)長制”工作提速增效
為進一步推動落實“灣(灘)長制”工作，福州市研究出臺了3項保障制度，確保相關(guān)責(zé)任單位履職到位。一是制定出臺《福州市灣(灘)長制工作考核制度》，建立獎懲機制，量化考核實施細則，將“灣(灘)長制”工作落實情況與沿海縣(市)區(qū)年度工作考核掛鉤，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。二是制定出臺《福州市灣(灘)長制聯(lián)席會議制度》，統(tǒng)籌謀劃“灣(灘)長制”工作，推動開展會商研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)信息同步共享。三是制定出臺《福州市灣(灘)長制工作督查制度》，以會議、實地、暗訪等督查形式，由相關(guān)部門、單位牽頭開展以海灣、岸灘為單元的督查。對全市“灣(灘)長制”工作的督查，原則上每年不少于2次。
下一步，福州市將繼續(xù)抓好海漂垃圾整治、重點直排海污染源監(jiān)管、重點海灣綜合治理，進一步細化近岸海域污染防治源頭管控工作，持續(xù)改善近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好打贏碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗海灣，提升人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感，為“海上福州”藍色經(jīng)濟厚植優(yōu)良的海洋生態(tài)屏障。
原標題：福州建立“1+2+3”護海新機制 碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)全面進入“灣灘長時代”
