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出臺(tái)背景：
長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省小量產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)量大、分布廣，小量危險(xiǎn)廢物存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、處理價(jià)格高等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了小量產(chǎn)廢單位主體責(zé)任落實(shí)。為此，在總結(jié)近兩年集中收集貯存試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，近期，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案(試行)》，從推行分級(jí)分類管理、強(qiáng)化服務(wù)水平、優(yōu)化管理要求、加強(qiáng)信息化監(jiān)管等方面積極推動(dòng)各地建成危險(xiǎn)廢物集中收集體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域和收集種類全覆蓋。
《工作方案》明確了一個(gè)工作目標(biāo)、三類收集對(duì)象、四項(xiàng)建設(shè)要求。
一個(gè)工作目標(biāo)：2022年底前各設(shè)區(qū)市初步建成危險(xiǎn)廢物集中收集體系，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。
三類收集對(duì)象：
根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位分為重點(diǎn)源單位、-般源單位和特別行業(yè)單位。明確將一般源單位、部分特別行業(yè)單位(如高校實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動(dòng)車修理等產(chǎn)廢企業(yè))、 重點(diǎn)源單位年產(chǎn)生量低于10噸(含10噸)的部分危險(xiǎn)廢物(如廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源、廢鉛蓄電池等)納入集中收集范圍。
四項(xiàng)建設(shè)要求：
嚴(yán)格產(chǎn)廢單位源頭管理
重點(diǎn)源單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)有相關(guān)法律制度。一般源單位從管理計(jì)劃、申報(bào)方式、危廢收集等方面優(yōu)化管理要求。特別行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)從污染環(huán)境防治責(zé)任、貯存設(shè)施、標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、源頭分類等方面加強(qiáng)管理。
推進(jìn)集中收集單位建設(shè)
以縣(市、區(qū))為基本單位獨(dú)立或多區(qū)域聯(lián)合建設(shè)收集單位，確保危險(xiǎn)廢物收集區(qū)域和種類全覆蓋。強(qiáng)化服務(wù)水平，嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象、危險(xiǎn)廢物種類進(jìn)行選擇性收集，嚴(yán)禁對(duì)收集服務(wù)附加不當(dāng)條件。
加強(qiáng)收集單位日常管理
收集單位應(yīng)開(kāi)發(fā)具有可全程跟蹤危險(xiǎn)廢物流向的ERP系統(tǒng)并與省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接。設(shè)置預(yù)警機(jī)制，對(duì)收集對(duì)象、點(diǎn)位、類別等發(fā)生異常變化的，及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施，確保環(huán)境安全。
加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度
對(duì)未能按照要求做到區(qū)域全覆蓋、種類全收集的; 對(duì)危險(xiǎn)廢物信息化管理措施不到位的;對(duì)利用處置渠道不暢，存在環(huán)境、安全隱患的或在收集過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和安全事故的，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
突出制度創(chuàng)新
《工作方案》從江蘇省危險(xiǎn)廢物管理實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)，具體體現(xiàn)為:
推行分級(jí)分類管理
在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，將危險(xiǎn)廢物分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)等級(jí)，產(chǎn)廢單位分為重點(diǎn)源單位、一般源單位和特別行業(yè)單位。按照企業(yè)類型、產(chǎn)廢規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等情況建立差別化管理體系，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
明確收集點(diǎn)建設(shè)要求
根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理實(shí)際，一般源單位在不具備建設(shè)貯存場(chǎng)所情況下，可在產(chǎn)廢點(diǎn)設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時(shí)收集點(diǎn)，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，解決企業(yè)貯存難問(wèn)題。
簡(jiǎn)化管理計(jì)劃
根據(jù)實(shí)際管理需要，-般源單位、部分特別行業(yè)單位可根據(jù)申報(bào)信息在信息系統(tǒng)中自動(dòng)生成簡(jiǎn)版危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，確認(rèn)后向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)備案，通過(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)內(nèi)容、優(yōu)化申報(bào)流程，提高企業(yè)申報(bào)水平。
強(qiáng)化信息化監(jiān)管
充分利用信息化監(jiān)管手段，圍繞危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用處置等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立全程可追溯的監(jiān)控體系，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“人防+技防”，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全流程、全周期監(jiān)管。
供稿：江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處
原標(biāo)題：一圖讀懂 | 政策解讀：《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案(試行)》
