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2021年10月12日，廣元市生態環境局召開新聞發布會，大會主要介紹了《廣元市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》，市生態環境局黨組成員、副局長時建平出席發布會并與市生態環境局行政審批科科長、四級調研員陳歡共同回答記者提問。
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府全面加強生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，進一步建立完善廣元市生態環境分區管控體系，在四川省“三線一單”基礎上，廣元市編制了《廣元市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》，既為資源環境保護設紅線、立禁區，又為廣元市經濟發展劃跑道、建通道。
廣元“三線一單”主要內容：
1、劃分生態環境管控單元
廣元市共劃定66個綜合環境管控單元，其中優先保護單元26個，面積為4523.13k㎡，占國土面積的27.71%；重點管控單元33個，面積為2468.23k㎡，占國土面積的15.12%，其中城鎮重點管控單元7個(包括3區4縣)，面積占比1.31%；工業重點管控單元23個，面積占比0.83%；要素重點管控單元3個(包括利州區、朝天區、昭化區的大氣和水環境重點管控區)，面積占比12.98%；一般管控單元7個，面積為9332.94k㎡，占國土面積的57.17%。
2、明確生態環境分區管控要求
優先保護單元。優先保護單元主要包括生態保護紅線和一般生態空間，以生態環境保護為主，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設，在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動，恢復生態系統服務功能。生態保護紅線原則上按禁止開發或依現行法律法規規定有條件開發的區域進行管理。嚴禁不符合國家有關規定的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，嚴禁任何單位和個人擅自占用和改變用地性質。
重點管控單元。主要包括人口密集的城鎮規劃區和產業集聚的工業園區(集聚區)等。重點管控單元以環境污染治理和風險防范為主，促進產業轉型升級，加強污染排放控制和環境風險防控，不斷提升資源利用效率，解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題，嚴格落實區域及重點行業污染物允許排放量。其中，城鎮重點單元圍繞改善人居環境，建設品質宜居城，優化空間布局。禁止新建高污染、高風險工業企業，引導現有企業結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，退城入園，有序搬遷。強化城鎮生活污水、大氣移動源、揚塵源管控，推動開展污水資源化利用。工業重點單元嚴格執行相關準入門檻，強化嘉陵江干流一公里范圍內企業選址論證，嚴控水環境風險。加強工業源揮發性有機物治理，提升廢氣收集率、去除率、治理設施運行率。環境要素重點單元在維護區域生態環境質量的前提下，有針對性地加強污染物和環境風險防控，重點加強農業源、生活源治理。單元內若新布局工業園區、企業，應充分論證環境合理性。
一般管控單元。除優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域，以生態環境保護與適度開發相結合，開發建設中應落實生態環境保護基本要求。
看廣元記者：“三線一單”的具體作用？
市生態環境局黨組成員、副局長時建平回答：“三線一單”具體作用可以形象歸納為“四本書”。
一是管理工具書。它不另辟蹊徑、另立標準，而是融合了現有的生態紅線管控要求、環境要素目標要求、資源利用約束條件，是現行政策、規定的集成，可以成為各級政府部門的管理工具書。
二是環境交底書。將資源環境底線和標準，落到管控單元里、固化在圖上，為地方各級政府提供明明白白的環境管理要求。
三是投資說明書。對投資主體來說，生態環境準入清單既設立了產業限制條件，又指明了投資方向。
四是社會參考書。“三線一單”成果向全社會公開，接受社會監督，實現社會共享，是公眾參與環境管理、表達環境訴求、追求生態環境高質量的參考書。
廣元日報記者：如何確保廣元市“三線一單”成果能順利實施應用？
市生態環境局行政審批科科長、四級調研員陳歡回答，為了保證“三線一單”管控要求得以全面落實，廣元市人民政府印發了《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單要求實施生態環境分區管控的通知》，要求各縣區人民政府、市級有關部門。
一是要結合職能職責，將“三線一單”成果作為改善環境質量、實施生態修復、防控環境風險的重要依據，加快環境污染治理，全面落實生態環境管控和生態環境準入要求，實現廣元環境質量約束性考核目標。
二是在資源開發、產業布局、結構調整、城鎮建設、重大項目選址時，要嚴格落實“三線一單”管控要求，在政策制定、規劃編制、執法監管等過程中不得變通突破、降低標準。要抓好“三線一單”在國家級、省級、市縣級產業園區的落地，嚴格產業準入，推動產業結構調整優化，推進廣元經濟高質量發展。
三是要將“三線一單”作為監督開發建設、生產經營活動的重要依據，將“三線一單”確定的優先保護單元、重點管控單元作為生態環境監管的重點區域，將生態環境分區管控要求作為重點內容，將“三線一單”成果應用在環評、排污許可、生態、水、大氣、土壤、固體廢物等環境管理中，推進生態環境治理與監管精細化、規范化，促進廣元生態環境高水平保護。
四是建立完善動態更新機制。市生態環境局牽頭，組織對全市“三線一單”實施情況開展評估。原則上每5年結合國家和地方發展戰略、區域生態環境質量目標、生態保護紅線、國土空間規劃編制等重大變化，開展1次評估，并按程序動態更新和發布。
下一步，廣元市將繼續壓緊壓實“三線一單”管控要求，加快推進三線一單落地應用，助推市高質量發展。
原標題：廣元市生態環境局召開《廣元市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》新聞發布會
