2021年9月2日,國家財政部印發《關于全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》,文件指出加大對沿江省市的生態保護補償力度,加大對長江經濟帶的直接補償力度。從當前國家財政政策傾斜角度分析,建立完善流域橫向生態補償機制將成為我國當前及今后一段時間內加強流域生態環境治理的有效方式之一。
自國家出臺相關政策以來,全國各地紛紛結合實際情況,建立完善流域橫向生態補償機制,在流域生態治理方式方法上進行大膽嘗試,并取得了一定成果。今天,小編就和大家一起探析全國4省在流域橫向生態補償機制上的成功實踐。
重慶:簽訂上下游橫向生態補償協議,以交界斷面水質為依據雙向補償。
重慶市在龍溪河、璧南河等19條次級河建立流域橫向生態補償機制,通過河流上下游各區之間簽訂生態補償協議,實行以交界斷面水質為依據的雙向補償機制。
在小安溪流域、瓊江流域、淮遠河流域、璧南河流域、臨江河流域,重慶市的銅梁區、合川區、永川區、大足區、潼南區、璧山區、江津區、雙橋經開區之間簽訂了上下游橫向生態補償協議,形成了《臨江河流域橫向生態保護補償協議》、《小安溪流域橫向生態保護補償協議》等內容,補償的資金主要用于改善重慶流域水生態環境。
河北:河北與天津聯防聯控,聯手改善灤河水質。
為引灤入津,改善水質,河北省和天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態補償協議,所得生態補償的資金主要用于潘家口、大黑汀水庫、引灤輸水沿線水環境治理、水生態修復等項目。
在補償標準上,天津市在此次簽訂的生態補償協議中,增設了浮動獎懲資金,可根據每年考核斷面總氮指標,浮動增加或減少補償金額。冀津兩地通過簽訂跨區域橫向生態補償協議,實現了兩地協調聯動,共同解決水環境保護的突出問題,不斷提升灤河水環境質量。
浙江:系統治理,生態優先,打造跨省流域生態補償“新安江模式”。
2012年,新安江跨流域生態補償機制首輪試點正式實施,安徽、浙江兩省簽訂《新安江流域水環境補償協議》,開啟了跨省流域橫向生態補償機制。
通過農村面源污染防控、農村污水處理ppp項目、茶園綠色防控、化肥農藥替代、畜禽養殖糞污設施提升、船舶污水零直排等多項措施,新安江充分利用當地生態、文化等特色資源,發展旅游和生態農業,建設“生態美超市”,設立新安江綠色發展基金、專精特新基金,筑牢新安江生態環境保護屏障。
在流域治理方面,新安江已經出臺了70多個流域制度管理文件,通過上下游之間定期溝通協商,實行聯合水質監測、聯合環境執法、汛期聯合打撈等工作機制,形成共保聯治體系,打造跨省流域橫向生態補償“新安江模式”。
江西:落實責任主體,南潦河水環境質量實現“三級跳”。
江西省通過鼓勵市縣建立流域橫向生態補償機制。在贛江、修水、錦江、潦河、袁河等流域,宜春鼓勵所轄區、縣相互簽訂上下游流域橫向補償協議。宜春分別在2019年兌現了3850萬元,在2020年兌現了1640萬元的縣級流域橫向生態保護補償的資金,累計獲得省流域獎補資金1.62億元。
同時,宜春市通過“以獎代補”,落實責任主體等方式,設立11.4億橫向生態保護補償機制獎勵資金,使各區縣對建立流域橫向生態補償機制產生了積極性。因此,南潦河水環境質量實現了穩步提升,五年來實現了“三級跳”,達到了國家考核斷面地表水水質Ⅱ類標準。
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