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高源
2021年9月7日下午，青島市人民政府新聞辦公室召開青島市“十四五”專項規劃新聞發布會。青島市水務管理局副局長賀如泓，在發布會上介紹了青島市“十四五”水資源配置發展規劃情況。
水資源是基礎性的自然資源和戰略性經濟資源，是經濟社會發展的重要支撐，是生態與環境的重要控制性要素。青島是中國北方嚴重缺水城市之一，人均水資源占有量186立方米，僅為全國平均水平的9.5%。隨著經濟社會快速發展，水資源供需形勢日趨嚴峻。組織編制好《青島市“十四五”水資源配置發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，進一步優化我市水資源配置，提高水資源安全保障能力，更高水平滿足人民群眾對美好生活的向往，是貫徹習近平總書記關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路的重要舉措，是落實國家、省、市水資源戰略部署的具體實踐。
《規劃》編制的有關情況
一、《規劃》的編制過程
根據水利部、省水利廳和市政府關于“十四五”水資源配置專項規劃編制工作部署要求，市水務管理局組織開展了《規劃》編制工作。《規劃》編制過程歷經前期調研、確定大綱、規劃編制、征求意見和修改完善等階段，廣泛征求了社會公眾、專家、民主黨派、相關部門和區市意見，并與國家、省、市“十四五”規劃全面銜接，完成了專家論證、風險評估、合法合規性審查。2021年8月11日經市十六屆人民政府第125次常務會議研究通過，由市政府辦公廳按程序發布實施。
二、《規劃》的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，依托全省大水網建設，加大客水調引力度，加快調蓄工程和非常規水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優化完善市域水資源配置工程網體系。加緊謀劃一批重大水務項目，穩步提高全市水資源應急和儲備保障能力，促進全市生態文明建設。
三、《規劃》的基本原則
《規劃》編制中，嚴格堅持五方面原則：
(一)堅持剛性約束、生態優先原則。以水定需、量水而行、因水制宜，把水資源作為剛性約束，從生態文明建設的高度，合理分析確定經濟社會發展對水資源的需求。
(二)堅持問題導向、突出重點原則。理清我市水資源供需和配置存在的主要問題，準確判斷未來供需水形勢，找準突破口、切入點，解決水資源供需核心問題。
(三)堅持統籌協調、優化配置原則。統籌協調生活、生產和生態用水，以提高用水效率為核心，以節約用水為抓手，合理配置當地水、外調水、非常規水。
(四)堅持適度超前、穩中求進原則。本著水資源儲備和應急保障要與經濟社會發展的目標、水平相適應并適度超前，建設水資源應急和戰略儲備體系，保障城市供水安全。
(五)堅持技術為先、科學配置原則。運用大數據分析、遠程自動控制、地理信息系統、決策支持系統等技術手段，為全市水資源優化配置提供科學依據。
四、《規劃》的主要目標
到2025年，青島市基本建成與經濟社會發展要求相適應的水資源優化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補”的全市配置網工程，提高全市水資源保障程度和應急供水能力。適當壓減當地水資源利用量，促進河湖生態逐步修復。健全水資源管理制度，實行水量和強度雙控。利用智慧水務平臺，提升全市水資源監管能力水平。
五、規劃的主要內容
(一)對規劃年需水量進行了合理預測和分析。根據青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，在分析歷年人口和產業結構發展趨勢的基礎上，對我市“十四五”用水需求進行了預測和合理性分析。2025年正常年份全市總需水量14.48億立方米，特枯年份全市總需水量16.57億立方米。其中城市需水量9.45億立方米。
(二)統籌當地水、客水與非常規水，謀劃全市水資源保障體系。“十四五”期間，借力山東省水網建設，通過骨干水源、輸配水工程建設，形成雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網，與市、區(市)當地水網并網，打造我市南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補的水資源保障體系。
(三)依據水資源配置原則，提出全市水資源配置方案。依據現狀水資源量及分布情況，以區市為單元，分別對基準年、規劃年不同保證率情況下供需水進行平衡分析，結合我市水資源稟賦條件，統籌了當地水與外調水；常規水與非常規水；生產、生活與生態用水；城市與農業用水；近期與遠期發展用水，并對重點功能區進行了供水水源保障分析，提出了全市水資源配置方案。
(四)明確了主要建設任務、投資規模及資金籌措方案。“十四五”期間，規劃重點實施調蓄水庫工程建設3項；水資源配置工程網6項；本地水源聯通工程1項；海水淡化工程6項；再生水利用工程9項。規劃估算總投資201.83億元(不含海水淡化與再生水工程)，資金籌措按照分級負擔、分類籌措的原則，通過財政和社會投資等多渠道籌集。
水資源開發利用及優化配置關乎青島市經濟社會的可持續發展，需要全市各級各有關部門統籌協作實施。市水務管理局將以《規劃》為指導，充分發揮職能作用，加大工作力度，推進《規劃》目標任務落實，為全市發展提供堅實的水資源保障和支撐。
賀如泓在回答記者提問時，向記者重點介紹了我市供水用水現狀，以及“十四五”期間我市水資源規劃采取的主要保障措施。
全市近年平均供水量10億立方米左右，2020年全市總供水量10.05億立方米。按水源分：本地水5.01億立方米，外調水4.04億立方米，非常規水1億立方米；按用途分：城鄉居民生活用水3.46億立方米，占總用水量的34%；工業用水2.05億立方米，占總用水量的20%；城鎮公共用水量1.13億立方米，占總用水量的11.24%；農業及其他用水3.41億立方米，占總用水量的34%。
截至目前，全市累計降水量623毫米，比去年同期少260毫米，比歷年同期多58毫米；全市23座大中型水庫(不含棘洪灘)蓄水3.5億立方米，比歷年同期多蓄3130萬立方米，比去年同期少蓄1920萬立方米。城市供水仍要依靠引黃引江客水，截至9月1日，今年共使用客水2.03億立方米。借此機會，我們也呼吁廣大市民繼續發揚節約用水的優良傳統，珍惜每一滴水。
“十四五”期間，青島將借力山東水網建設，在市級層面，以提升客水調引調蓄能力為抓手，以完善全市骨干水源、輸配水工程網為重點，力推雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網。在區(市)層面，以提高復雜條件下水廠供水保證率為核心，以多水源聯合調度、區域水網聯網并網為立足點，強化末端水網建設，著力提升供水保障能力和抗風險能力。經過5年時間的建設，進一步完善省、市、區(市)三級水源互濟、水網互通、調配順暢的水資源配置及保障體系。
重點規劃了以下四方面的建設工程和措施：
一是規劃調蓄水庫工程。新建南水北調東線后續工程配套調蓄水庫，適時開展宋化泉水庫擴容工程和尹府水庫應急調蓄工程，增加水源調蓄、水資源供給能力。
二是完善水資源輸、配水網工程。規劃實施黃同水庫-尹府水庫聯合調度等原水水網工程。實施黃水東調承接工程青島輸水管線(續建工程)、南水北調東線后續工程配套調蓄水庫等四條輸配水管線工程，膠州南部東西供水大動脈工程等水資源配置網聯網工程，提高水資源配置能力。
三是加大非常規水利用。規劃實施海水淡化工程，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機規模達每天達到52.5萬噸；結合污水處理廠提質建設，推進再生水利用，全市再生水處理工程總規模每天達到121萬噸，提高水資源利用率。
四是大力加強水資源調控能力建設。結合全市“智慧水務”系統建設，實現水資源精細化管理，進一步提升全市水資源監管能力和水平。
預計到2025年，正常年份全市可供水量達到18.1億立方米以上，特枯年份全市可供水量達到14.6億立方米以上，基本建成與經濟社會發展要求相適應的水資源優化配置和安全保障體系。
原標題：青島市“十四五”水資源配置發展規劃情況
原標題：青島市“十四五”水資源配置發展規劃情況
