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上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、 市交通委、市市場監(jiān)管局關(guān)于完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備運行維護與監(jiān)督管理的通知
滬環(huán)監(jiān)測〔2021〕185號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)管理委、交通委、市場監(jiān)管局，各揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商、各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備運行維護，提升本市在建工程、混凝土攪拌站、干散貨碼頭及堆場等易揚塵場所的揚塵和噪聲在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和有效性，現(xiàn)就完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備運行維護與監(jiān)督管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、完善備案管理
(一)在本市開展揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備運行維護活動的設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)依法主動向市生態(tài)環(huán)境局備案。通過本市“一網(wǎng)通辦”提交下列備案材料，如能通過“一網(wǎng)通辦”電子證照庫調(diào)用證照，可免于提交：
1. 上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)備案登記表；
2. 經(jīng)法人或其授權(quán)人簽署的自我聲明文件。
揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商對備案材料的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商的名稱、地址、法人性質(zhì)、關(guān)鍵崗位人員(法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等)、顆粒物和噪聲在線監(jiān)測儀規(guī)格型號等事項發(fā)生變更，應(yīng)于變更后一個月內(nèi)通過上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)辦理信息變更。
(三)市生態(tài)環(huán)境局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門對已備案的設(shè)備供應(yīng)商開展年度考核，相關(guān)管理部門根據(jù)年度考核結(jié)果及日常監(jiān)管動態(tài)調(diào)整合格供應(yīng)商名單。
二、完善生產(chǎn)經(jīng)營管理
(一)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)加強產(chǎn)品質(zhì)量控制管理，建立健全并有效執(zhí)行以下各項管理制度：
1. 計量管理制度：在線計量器具配備、使用、流轉(zhuǎn)、維護保養(yǎng)、周期校準(zhǔn)制度；原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、證書標(biāo)志管理制度；技術(shù)檔案和資料保管制度。
2. 產(chǎn)品質(zhì)量管理制度：供應(yīng)商管理制度；原材料、外協(xié)件、外購件進(jìn)廠驗收和管理制度；零部件檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗制度；成品、廢品、返修品管理制度；設(shè)備、工裝管理制度；質(zhì)量崗位責(zé)任制度；質(zhì)量獎懲制度。
3. 運行維護管理制度：用戶服務(wù)制度；現(xiàn)場機周期校準(zhǔn)及期間核查制度；現(xiàn)場機運行維護制度。
(二)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)建立組裝生產(chǎn)臺賬，組裝日期、外購件信息、成品編號、組裝負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)登記入賬。顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀必須經(jīng)校準(zhǔn)并確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)范要求后才能組裝為產(chǎn)品設(shè)備。
(三)在線監(jiān)測設(shè)備出廠時應(yīng)有銘牌，標(biāo)明制造廠名、商標(biāo)、規(guī)格型號、出廠編號、出廠時間、生產(chǎn)廠地址、顆粒物在線監(jiān)測儀規(guī)格型號和噪聲在線監(jiān)測儀規(guī)格型號，銘牌在整個運行過程中應(yīng)保持完整清晰。顆粒物在線監(jiān)測儀上的銘牌應(yīng)標(biāo)明型式批準(zhǔn)證書號、規(guī)格型號、編號、生產(chǎn)廠名稱、地址、出廠日期、主要技術(shù)指標(biāo)和功能。
(四)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求制定詳細(xì)的產(chǎn)品出廠檢驗標(biāo)準(zhǔn)，每臺出廠產(chǎn)品應(yīng)有出廠檢驗記錄。
(五)在線監(jiān)測設(shè)備在完成現(xiàn)場安裝調(diào)試后，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時自行組織驗收，確保各項性能指標(biāo)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，驗收合格后的在線監(jiān)測設(shè)備方可投入使用。在線監(jiān)測設(shè)備的主要或核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。驗收后交付在線監(jiān)測設(shè)備時，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供下列資料：
1. 系統(tǒng)中各監(jiān)測儀器的產(chǎn)品合格證，以及顆粒物在線監(jiān)測儀和噪聲在線監(jiān)測儀的校準(zhǔn)證書；
2. 自行驗收報告，包括監(jiān)測點位置、現(xiàn)場安裝照片、顆粒物在線監(jiān)測儀比對測試結(jié)果、聯(lián)網(wǎng)測試結(jié)果等信息。
三、完善運行維護管理
(一)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)于在線監(jiān)測設(shè)備驗收合格后五個工作日內(nèi)將監(jiān)測數(shù)據(jù)接入相關(guān)管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時直傳，并將相關(guān)驗收材料一并上傳。
(二)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)制定運行維護計劃，并根據(jù)合同期限保存運行維護記錄，運行維護計劃和運行維護記錄還應(yīng)及時通過相關(guān)管理平臺進(jìn)行填報。
(三)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)為在用的顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀、氣象傳感器，以及自行校準(zhǔn)儀器制定詳細(xì)的周期校準(zhǔn)計劃，每年委托第三方校準(zhǔn)機構(gòu)按計劃進(jìn)行周期校準(zhǔn)，并在校準(zhǔn)證書有效期內(nèi)使用計量器具；應(yīng)根據(jù)周期校準(zhǔn)計劃，配備相應(yīng)數(shù)量的經(jīng)校準(zhǔn)符合要求的顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀，用以替換送校儀器，以確保所有在用顆粒物在線監(jiān)測儀、噪聲在線監(jiān)測儀在計劃周期內(nèi)完成校準(zhǔn)；應(yīng)在兩次校準(zhǔn)期間開展期間核查，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和檢驗。
(四)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)《易揚塵場所光散射法顆粒物在線監(jiān)測儀質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)測定方法技術(shù)指南(試行)》，完成建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等不同場所粉塵在線監(jiān)測儀質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)(K系數(shù))的測定、調(diào)試以及調(diào)整，在線監(jiān)測設(shè)備的K系數(shù)發(fā)生變化，K系數(shù)和調(diào)試報告均應(yīng)在完成后三個工作日內(nèi)上傳至相關(guān)管理平臺。
(五)建筑施工總承包單位、混凝土攪拌站和碼頭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)有專門的環(huán)保管理部門或管理人員做好揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備的運行維護，不得私自切斷在線監(jiān)測設(shè)備電源和通信線路，不得遮擋、破壞設(shè)備，不得自行或指使設(shè)備供應(yīng)商擅自修改在線監(jiān)測設(shè)備相關(guān)參數(shù)。監(jiān)測點位置因故確需變動的，應(yīng)取得行業(yè)主管部門的同意后方可實施。若設(shè)備使用單位存在影響監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、設(shè)備在線率或數(shù)據(jù)有效采集率的行為，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)及時向行業(yè)主管部門報告。
四、完善監(jiān)督管理
(一)市生態(tài)環(huán)境局對在用的在線監(jiān)測設(shè)備組織開展質(zhì)量抽檢(詳見附件)，抽檢結(jié)果反饋至相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商并予公示。設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)在收到反饋結(jié)果一個月內(nèi)完成整改，通過相關(guān)管理平臺提交整改落實情況報告，并提供現(xiàn)場照片、蓋章的測試報告等相關(guān)證明材料。存在下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局等部門可聯(lián)合對設(shè)備供應(yīng)商采取書面告知、約見談話等形式予以警示，并將相關(guān)問題予以公開：
1. 在線監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行驗收或驗收未通過即投入使用；
2. 在線監(jiān)測數(shù)據(jù)月度有效采集率低于90%；
3. 在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量抽檢月度不合格率高于40%；
4. 抽檢不合格設(shè)備未在規(guī)定時間內(nèi)提交整改落實情況報告或整改不符合要求；
5. 在線監(jiān)測設(shè)備未按計劃進(jìn)行運維和校準(zhǔn)；
6. K系數(shù)調(diào)整未按技術(shù)要求開展或調(diào)整后未按要求上傳至相關(guān)管理平臺。
(二)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委在會同相關(guān)管理部門對已備案的設(shè)備供應(yīng)商開展年度考核時，存在下列情形之一的，供應(yīng)商當(dāng)年年度考核不合格：
1. 同一設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)年發(fā)生下列行為合計5次及以上：在線監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行驗收或驗收未通過即投入使用，抽檢不合格設(shè)備未按要求進(jìn)行整改，在線監(jiān)測設(shè)備未按計劃進(jìn)行運維和校準(zhǔn)，K系數(shù)調(diào)整未按技術(shù)要求開展或調(diào)整后未按要求上傳至相關(guān)管理平臺；
2. 同一設(shè)備供應(yīng)商在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量抽檢中，當(dāng)年質(zhì)量抽檢不合格的在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)量占被抽測數(shù)量比例高于40%，或未按要求完成整改的在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)量占被抽測數(shù)量比例高于30%；
3. 同一設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)月有效采集率累計3次低于90%；
4. 設(shè)備供應(yīng)商年度考核中未按時完成整改或整改不符合要求的。
(三)對于存在弄虛作假有關(guān)情形的，將按照《上海市揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》(滬環(huán)規(guī)〔2019〕2號)有關(guān)弄虛作假的規(guī)定，對設(shè)備供應(yīng)商或易揚塵單位予以處罰。
(四)設(shè)備供應(yīng)商和運維商存在下列情形的，將調(diào)整出合格供應(yīng)商名錄，不得在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委所管轄的易揚塵場所新增揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備的使用，三年內(nèi)不再受理合格供應(yīng)商申請：
1. 年度考核不合格的；
2. 存在在線監(jiān)測設(shè)備或監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為的。
(五)易揚塵場所責(zé)任主體應(yīng)充分利用合同等市場手段保障自身合法權(quán)益，謹(jǐn)慎選擇設(shè)備供應(yīng)商。設(shè)備購買或租用合同未到期，發(fā)生設(shè)備供應(yīng)商和運維商調(diào)出合格供應(yīng)商名錄情況的，易揚塵場所責(zé)任主體可委托合格供應(yīng)商改造達(dá)標(biāo)后繼續(xù)使用，無法改造的，應(yīng)重新選擇合格供應(yīng)商提供服務(wù)。
凡以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
附件：揚塵在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量抽檢評分辦法
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
上海市交通委員會 上海市市場監(jiān)督管理局
2021年8月10日
附件
揚塵在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量抽檢評分辦法
1. 評分方式
揚塵在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量抽檢評分指標(biāo)包括點位位置規(guī)范性、設(shè)備運維記錄、流量檢查記錄、單組樣品相對誤差、平均相對誤差和相關(guān)系數(shù)等，采取對各項檢查指標(biāo)打分的方式進(jìn)行，符合技術(shù)規(guī)范要求的該項得滿分，不符合的則該項不得分。質(zhì)量抽檢評分滿分為100分，60分及以上為合格，60分以下為不合格，各指標(biāo)分值分配情況見下表1。
表1 質(zhì)量抽檢評分方式
注：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)備不具備除濕(濕度補償)或不具備自動校準(zhǔn)功能的，認(rèn)定為質(zhì)量抽檢不合格，將不再開展與標(biāo)準(zhǔn)重量法的比對測試。
2. 現(xiàn)場檢查記錄
2.1基本信息
監(jiān)測點位名稱：
類型：□建筑工地 □市政工程 □交通工程 □道路
□混凝土攪拌站 □干散貨碼頭堆場 □其他
易揚塵單位名稱：
易揚塵單位地址： 區(qū) 路 號
易揚塵單位聯(lián)系人：
手機：
設(shè)備供應(yīng)商(運維商)名稱：
聯(lián)系人：
手機：
儀器品牌、型號、出廠編號：
主機生產(chǎn)商：
本監(jiān)測點位儀器安裝時間：
儀器累積在用時間：
儀器K值：
2.2 現(xiàn)場檢查內(nèi)容
表2 現(xiàn)場檢查情況表
注：檢查中如拒絕配合某項檢查，該項檢查內(nèi)容不得分。
檢查人： 被檢查單位簽收人：
檢查單位蓋章：
填表日期：
照片1(在線監(jiān)測儀全景照)
照片2(顆粒物監(jiān)測儀照)
照片3(加熱設(shè)定溫度/采氣溫度系統(tǒng)截屏)
照片4(校準(zhǔn)設(shè)備照)
照片5(自動校標(biāo)系統(tǒng)截屏)
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、 市交通委、市市場監(jiān)管局關(guān)于完善揚塵和噪聲在線監(jiān)測設(shè)備運行維護與監(jiān)督管理的通知
