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高源
為依法推進揮發性有機物(VOCs)科學精準治理，進一步改善全省環境空氣質量，近日，廣東省生態環境廳組織編制并印發了《廣東省涉揮發性有機物(VOCs) 重點行業治理指引》(粵環辦〔2021〕43 號)，為全省VOCs排放企業推進VOCs排放綜合治理，提升VOCs治理水平提供了技術支撐。
一、實施背景
“十三五”期間，國家進一步強化重點行業VOCs排放控制。生態環境部相繼印發了揮發性有機物無組織排放控制和制藥、涂料油墨膠粘劑等一系列行業排放標準，進一步明確VOCs物料儲存、物料轉移和輸送、工藝過程、設備與管線泄漏、敞開液面排放等5類無組織排放環節的VOCs管控要求；發布了印刷、石油煉制等行業VOCs治理技術指南/規范，為重點行業治理明確了可采用的VOCs污染防治可行技術。市場監督管理總結發布了油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs質量標準，規定了各類產品VOCs含量限值要求。上述VOCs標準規范從源頭削減、過程控制、末端治理及環境管理等方面對各行業提出了更高要求、更嚴標準、更加全面的VOCs治理要求。
國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強PM2.5和O3協同控制，加強VOCs排放綜合整治，到2025年，VOCs綜合總量下降10%以上。為全面落實國家關于重點行業VOCs治理要求，統一行業VOCs治理要求和評判標準，強化VOCs治理的針對性、科學性和有效性，突出精準治污、科學治污、依法治污，進一步提升全省重點行業VOCs綜合治理水平，省生態環境廳組織相關科研單位編制了涉我省12個VOCs排放重點行業的VOCs行業治理指引，指導企業查漏補缺，整改提升。
二、總體思路
《廣東省涉揮發性有機物(VOCs) 重點行業治理指引》(以下簡稱“治理指引”)采用分行業“菜單式”治理任務對照模式，實現重點行業“一行一表”，便于企業對標對表“照單施治”，逐條分類落實VOCs綜合治理要求；治理指引聚焦我省12個VOCs排放重點行業，按照“要求”和“推薦”提出差異化的管控要求；治理指引突出精準治污、科學治污、依法治污，提出涵蓋源頭削減、過程控制、特別控制要求、末端治理及環境管理等全過程精細化管理要求。
三、主要內容
治理指引共涉及煉油與石化、化學原料和化學品制造、合成纖維、印刷、人造板制造、橡膠和塑料制品、制藥、表面涂裝、制鞋、家具制造、電子元件制造、紡織印染共12個VOCs排放重點行業。各行業治理指引在系統梳理國家和廣東省現行污染物排放標準、排污許可申請與核發技術規范及相關技術指南、產品含量限值標準、有機廢氣治理工程技術規范、行業污染防治可行技術指南/廢氣治理工程技術規范、涉VOCs治理專項方案的基礎上，按照源頭削減、過程控制、特別控制要求、末端治理、環境管理和其他6個實施環節，分類逐條規定了各項治理任務要求。
每條治理任務要求依據是否具有“強制性”劃分為“要求”與“推薦”兩類。其中，實施要求為“要求”的為現行標準規范規定的企業必須滿足的基本控制要求，具有強制性；實施要求為“推薦”的鼓勵企業落實的治理要求，為非強制性。鼓勵企業在滿足基本控制要求的基礎上，落實“推薦”性控制要求，進一步提高VOCs綜合治理水平，降低VOCs排放。
四、可發揮的作用
治理指引印發后，統一了行業VOCs治理要求和達標評判標準，有助于避免企業整治水平參差不齊和專家評判水平不一，有助于企業全面了解本行業VOCs治理要求，有助于監管部門全面了解行業VOCs監管要求。
企業可對照治理指引要求，開展VOCs治理符合性排查分析，并通過編制VOCs深度治理手冊，查漏補缺，實施提升整改，有效推動企業精準、科學、依法開展VOCs治理。
原標題：《廣東省涉揮發性有機物(VOCs) 重點行業治理指引》解讀
