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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：
《重慶市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2021年第2次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2021年3月18日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào))要求，全面推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，制定本檢查計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法，方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和正面清單制度，實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源。
二、主要內(nèi)容
(一)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：貫徹《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，以水質(zhì)超標(biāo)或惡化的國(guó)控市控?cái)嗝妗嬘盟吹厮|(zhì)安全、“三江”(長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江)入河排污口、沿江化工企業(yè)廢水、工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢水、餐飲廢水等為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展。
檢查重點(diǎn)：結(jié)合整治污水偷排直排亂排行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，統(tǒng)籌開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治、“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)查處無(wú)證或超標(biāo)排放廢水，設(shè)施不正常運(yùn)行、利用COD去除劑、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管方式排污，未進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排污，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)新建建設(shè)項(xiàng)目、非法設(shè)置排污口，餐飲廢水直排、傾倒街面的或錯(cuò)接、漏接進(jìn)入城市雨水管網(wǎng)等環(huán)境違法行為。
時(shí)間安排：9月開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)幫扶。
參與部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局(執(zhí)法總隊(duì)、水處、監(jiān)測(cè)處、宣教國(guó)合處、督察一處、督察二處、督察三處、督察四處、監(jiān)測(cè)中心、宣教中心)、市河長(zhǎng)辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)。
(二)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：以國(guó)控、市控大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3公里范圍為重點(diǎn)，以控制VOCs、NOx、顆粒物排放為核心，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣排放和堆場(chǎng)、建筑工地?fù)P塵管控，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展。
檢查重點(diǎn)：檢查涉VOCs典型企業(yè)無(wú)組織排放管理情況；涉NOx排放重點(diǎn)企業(yè)大氣治理設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況；執(zhí)法監(jiān)測(cè)超標(biāo)及督導(dǎo)幫扶問(wèn)題企業(yè)整改情況；堆場(chǎng)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況；在建建筑工地履行揚(yáng)塵防控責(zé)任情況。
時(shí)間安排：9月開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)幫扶。
參與部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局(執(zhí)法總隊(duì)、大氣處、監(jiān)測(cè)中心)。
(三)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：各區(qū)縣聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)。市級(jí)根據(jù)近3年信訪投訴及涉危險(xiǎn)廢物案件查處情況，選取5個(gè)區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶。
檢查重點(diǎn)：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上，或跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；逃避監(jiān)管，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；向河流、河道、水庫(kù)等傾倒危險(xiǎn)廢物的；無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置資質(zhì)的作坊、工廠或以合法形式為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、運(yùn)輸、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)及工作人員明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的。
時(shí)間安排：8月開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)幫扶。
參與部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局(執(zhí)法總隊(duì)、固體處、監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科院、固管中心)、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局，各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)。
(四)建設(shè)項(xiàng)目、排污許可及自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況，納入排污許可管理、登記管理的企業(yè)，自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。
檢查重點(diǎn)：重點(diǎn)查處建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投、環(huán)評(píng)弄虛作假、項(xiàng)目建設(shè)期間未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施的行為；企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污、違反自行監(jiān)測(cè)要求和違反其他環(huán)境管理要求的行為；自然保護(hù)地內(nèi)因非法修路、筑壩、采礦、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行為。
時(shí)間安排：10月開(kāi)展市級(jí)指導(dǎo)幫扶。
參與部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局(執(zhí)法總隊(duì)、生態(tài)處、環(huán)評(píng)處、總量處、監(jiān)測(cè)中心、評(píng)估中心、環(huán)交中心)、市公安局、市林業(yè)局，各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)。
(五)環(huán)境安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
檢查重點(diǎn)：飲用水水源地保護(hù)、有毒有害氣體防護(hù)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、沿江化工園區(qū)及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、污染地塊整治、核與輻射安全、沿江油庫(kù)等7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況；“一廢一庫(kù)一品”(危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品)環(huán)境安全隱患排查整治情況；沿江一公里范圍內(nèi)30家化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況；尚未整改到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題“回頭看”情況；危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況；“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”重要時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)的整治情況；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題治理和維穩(wěn)工作情況；影響生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全穩(wěn)定的違法行為查處情況；加強(qiáng)值守和及時(shí)響應(yīng)妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件情況。
時(shí)間安排：1-3月開(kāi)展春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；4-10月開(kāi)展汛期高溫期間環(huán)境安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；11-12月開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法突發(fā)環(huán)境事件隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
參與部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局(執(zhí)法總隊(duì)、辦公室、水處、大氣處、土壤處、固體處、核安全處、總量處、督察四處、輻射站、固管中心)。
(六)川渝聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
檢查范圍：重慶市萬(wàn)州、渝北、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、大足、潼南、榮昌、開(kāi)州、梁平、城口、墊江等13個(gè)區(qū)縣，四川省瀘州、遂寧、內(nèi)江、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)等6個(gè)市。與湖北、湖南、貴州、陜西省交接的區(qū)縣(地市)。
檢查重點(diǎn)：聯(lián)合查處毗鄰地區(qū)涉廢氣、廢水、固危廢的突出生態(tài)環(huán)境違法行為。其中，榮昌、大足—內(nèi)江片區(qū)，北碚、合川—廣安片區(qū)以廢氣問(wèn)題為主；梁平—達(dá)州銅缽河流域，榮昌—瀘州瀨溪河流域以廢水問(wèn)題為主；潼南、雙橋—遂寧片區(qū)以固危廢問(wèn)題為主。
時(shí)間安排：11月組織川渝聯(lián)合執(zhí)法。
參與部門(mén)：重慶市、四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，相關(guān)區(qū)縣(地市)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。
三、工作要求
(一)科學(xué)制定本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。實(shí)施執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，是生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)統(tǒng)一部署的重要改革舉措，對(duì)提升執(zhí)法計(jì)劃性，減少執(zhí)法隨意性，具有重要意義。2021年起，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施，依據(jù)履職要求，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法力量、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等情況制定年度執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并按月細(xì)化落實(shí)。國(guó)家、市級(jí)安排的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)納入本地區(qū)執(zhí)法檢查計(jì)劃(另行通知)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，年度執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃通過(guò)文件形式報(bào)送，月度執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃通過(guò)表格形式(附件1)報(bào)送。臨時(shí)部署安排的重大任務(wù)等，應(yīng)調(diào)整執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并及時(shí)報(bào)送。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作聯(lián)動(dòng)。2021年6月30日前，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。依據(jù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃及時(shí)制定執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃，將執(zhí)法監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法工作預(yù)算。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和規(guī)模，加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度要求，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。要強(qiáng)化執(zhí)法公示，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要以網(wǎng)站為主要載體，強(qiáng)化事前公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃；加強(qiáng)事后公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定；對(duì)涉及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。要提高保障能力，配備必要的執(zhí)法裝備，在組織、指揮、人員調(diào)度和經(jīng)費(fèi)上予以保障。
