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高源
2021年2月25日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹2020年大氣污染防治工作成效，以及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署，并回答記者提問(wèn)。
??大眾網(wǎng)：問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，“十四五”規(guī)劃建議提出要基本消除重污染天氣，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重難點(diǎn)在哪些方面，謝謝。
劉炳江：重污染天數(shù)是當(dāng)前人民群眾關(guān)心的大氣問(wèn)題之一，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出基本消除重污染天氣，對(duì)我們的壓力比較大。“十三五”期間我們?nèi)〉靡欢ǔ尚В珖?guó)重度及以上污染天數(shù)占比從2015年的2.8%已經(jīng)下降到2020年的1.2%，重點(diǎn)地區(qū)改善更明顯，從5.0%下降到1.9%，北京從2015年的58天下降到現(xiàn)在一年只有幾天，成績(jī)還是比較明顯的。而且現(xiàn)在的重度污染天氣過(guò)程特征改變也比較明顯，持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較短，濃度值不像原來(lái)動(dòng)輒爆表，峰值大幅降低，范圍相對(duì)集中，并且基本消除了嚴(yán)重污染天氣。
如何完成“十四五”這個(gè)艱巨的任務(wù)，我們分析了全國(guó)重污染天數(shù)的構(gòu)成，長(zhǎng)江以南基本上沒(méi)有重污染天氣了，黃河到長(zhǎng)江之間還有個(gè)別城市有，主要頻發(fā)的地區(qū)是在京津冀、汾渭、東北和西北，主要是這四個(gè)地方，而且是局地的。不同地區(qū)重污染的成因不盡相同，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多，工業(yè)集聚，車也多，三大結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出。東北地區(qū)重點(diǎn)是燒秸稈，現(xiàn)在三月份，又快到了燒秸稈的季節(jié)，東北地區(qū)秸稈量比較廣，燒秸稈的窗口期短，往往和不利氣象條件重疊，容易出現(xiàn)重污染，人民群眾的意見(jiàn)也比較大，我們正在做這方面工作。同時(shí)，東北地區(qū)散煤的治理還在路上。西北地區(qū)就是部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理的問(wèn)題，還有沙塵暴的影響。
結(jié)合上述分析，主要有三方面工作。第一個(gè)是科學(xué)制定“十四五”各地的重污染天數(shù)下降指標(biāo)，嚴(yán)格考核。根據(jù)各地形成重污染的成因不同下達(dá)不同目標(biāo)，減少人為因素造成的重污染天氣。對(duì)于沙塵暴、森林大火等因素，我們將排除在外。
第二個(gè)是標(biāo)本兼職，強(qiáng)化治本措施。京津冀和周邊地區(qū)重污染天氣的治理卓有成效，大家可以看到很多治本措施實(shí)施后，確實(shí)是有成效的，主要還是產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。東北地區(qū)要把秸稈綜合利用率提上來(lái)，西北地區(qū)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，難點(diǎn)還是在京津冀和汾渭平原，“十三五”行之有效的措施我們會(huì)繼續(xù)安排下去。
第三個(gè)是科學(xué)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急，積極治標(biāo)。重污染應(yīng)急已經(jīng)是形成了一套固定的打法，比較有成效。重點(diǎn)地區(qū)27.5萬(wàn)家涉氣企業(yè)，均堅(jiān)持行業(yè)績(jī)效分級(jí)，分類施策，每個(gè)企業(yè)都明確了重污染應(yīng)急時(shí)需要采取的差異化應(yīng)急減排措施。我們預(yù)測(cè)到了將發(fā)生重污染天氣以后，地方政府向社會(huì)發(fā)生預(yù)警，減排措施落實(shí)到位，污染持續(xù)的時(shí)間或者是峰值濃度都會(huì)有好轉(zhuǎn)，某種程度上大家會(huì)認(rèn)為污染沒(méi)有想象的這么嚴(yán)重，其實(shí)是應(yīng)急減排應(yīng)對(duì)有效的成果。
同時(shí)，“十四五”期間也會(huì)指導(dǎo)東北、西北等地方，把重污染應(yīng)急減排清單完善好，涉氣企業(yè)全部納入，著力指導(dǎo)地方做好重污染應(yīng)對(duì)工作，也要把預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的水平提高上來(lái)，大家共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能地消除掉。謝謝。
原標(biāo)題：科學(xué)制定“十四五”重污染天數(shù)下降指標(biāo)，減少人為重污染天氣
