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隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，污水處理標(biāo)準(zhǔn)在隨之提升，處理成本亦在增加，探索覆蓋治污成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，形成污染、排污主體承擔(dān)付費(fèi)責(zé)任的城鎮(zhèn)污水處理市場化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)促進(jìn)污水處理行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
此前，國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，提出要進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。而在此之前，國家發(fā)改委在《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》中也提出，加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。國家政策引導(dǎo)、地方治污實(shí)現(xiàn)平衡投入的可持續(xù)性做法，均鼓勵(lì)建立市場化、適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制。
自2018年4月26日深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，我國明確要求“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)”以來，三峽集團(tuán)主動(dòng)服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，積極探索新的治理模式，以價(jià)格機(jī)制為核心推動(dòng)長江沿線城鎮(zhèn)污水治理可持續(xù)發(fā)展。價(jià)格機(jī)制是城鎮(zhèn)污水處理的“牛鼻子”，推動(dòng)污水處理價(jià)格機(jī)制改革是共抓長江大保護(hù)開展“六新探索”的重要任務(wù)之一。三峽集團(tuán)在統(tǒng)籌推進(jìn)長江大保護(hù)工作中，推動(dòng)地方政府探索污水處理價(jià)格機(jī)制改革，支持地方水務(wù)平臺(tái)構(gòu)建符合國家政策導(dǎo)向的城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格機(jī)制，建立污水處理市場化價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)示范，保障城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)良性運(yùn)作、綠色發(fā)展，為共抓長江大保護(hù)蓄能。
01 探索促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制
此次長江環(huán)保集團(tuán)與鎮(zhèn)江市政府簽署污水處理市場化價(jià)格機(jī)制改革框架合作協(xié)議，是在鎮(zhèn)江市落實(shí)國家發(fā)展改革委價(jià)格機(jī)制指導(dǎo)意見、增強(qiáng)地方政府合作開展共抓大保護(hù)信心和動(dòng)力的需要，也是三峽集團(tuán)在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理的過程中的又一個(gè)重大突破，標(biāo)志著鎮(zhèn)江市水環(huán)境治理逐步進(jìn)入市場化運(yùn)作新階段，在長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理價(jià)格機(jī)制改革中具有重要的示范意義。
根據(jù)協(xié)議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵(lì)、計(jì)量收費(fèi)、差別化收費(fèi)”的原則，共同推動(dòng)形成有利于鎮(zhèn)江地區(qū)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。遵循“誰污染，誰付費(fèi)”原則，推進(jìn)鎮(zhèn)江地區(qū)建立污水處理費(fèi)市場化調(diào)節(jié)機(jī)制，探索研究鎮(zhèn)江市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理費(fèi)收入與污水處理服務(wù)費(fèi)支出大體相當(dāng)，終形成污染、排污主體承擔(dān)付費(fèi)責(zé)任的鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)污水處理市場化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
02 以“資本+”模式促進(jìn)互利共贏
自開展共抓大保護(hù)工作以來，三峽集團(tuán)高度重視與鎮(zhèn)江市政府多方位合作，通過資本+地方兩個(gè)平臺(tái)、價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)以及與地方出資方代表合作開展全域共抓大保護(hù)工作，希望形成“三位一體”的政企一體化合作示范，并成為長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市合作典范。
三峽集團(tuán)積極參與地方水務(wù)平臺(tái)改革并通過一定額度的專項(xiàng)資金支持地方政府建立市場化的污水處理價(jià)格機(jī)制，形成符合市場規(guī)律的模式機(jī)制，促進(jìn)地方平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型升級(jí)，具備持續(xù)健康發(fā)展能力，推動(dòng)污水治理可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地方水環(huán)境質(zhì)量提升，展示三峽改革創(chuàng)新和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
下一步，三峽集團(tuán)將聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化主體平臺(tái)能力建設(shè)，更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是推動(dòng)污水價(jià)格機(jī)制盡早落地，研究明確具體路徑，建立長效價(jià)格機(jī)制；二是加強(qiáng)總結(jié)推廣，提煉價(jià)格機(jī)制改革中好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在長江經(jīng)濟(jì)帶全域推廣應(yīng)用；三是深化全域合作，支持長江環(huán)保集團(tuán)在鎮(zhèn)江水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用；四是助力企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升市屬合作平臺(tái)的高效運(yùn)作和規(guī)范管控水平，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
原標(biāo)題：緊扣城鎮(zhèn)污水處理“牛鼻子” 價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)
