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高源
到2020年底，一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式將逐步成型。
何謂無廢城市？“無廢城市”并不意味著沒有固體廢物產生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。簡單來說，就是沒有廢棄物隨意丟棄或填埋，不威脅環境和人類健康。而是要將城市廢棄物減量化，提高廢棄物綜合利用率。推廣使用可循環利用物品，擴大可降解塑料產品的應用范圍。從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。
特別需要說明的一點是，強化減量化、資源化和無害化的“無廢城市”也與未來固體廢物處置的重要原則不謀而合。“無廢城市”不等于固體廢物產生量為零，不等于要完全的利用，也不等于反對垃圾焚燒。提升末端處置能力對于建設“無廢城市”固然重要，但更重要的是如何利用綠色方式推動固廢的源頭減量。
2021年3月“無廢城市”試點城市將面臨驗收。一年前國務院辦公廳印發的《“無廢城市”建設試點工作方案》指出，以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。隨即，生態環境部印發《“無廢城市”建設指標體系(試行)》，標志著試點城市識別任務重點、明確建設目標的工作已有明確章法可循。
我國作為人口大國，必然也是固體廢物產生大國。清華大學環境學院教授李金惠介紹，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600億—700億噸。提高城市生活的品質，讓城市實現可持續發展，成為刻不容緩的議題。在這種背景下，全國“11+5”個城市和地區正按計劃推進“無廢城市”建設試點極具現實意義。
短時間內，試點城市要達到什么目標，需要注意什么問題成為各地關注的重點。盡管城市間的重視程度和實際進展存在差異，但整體而言“無廢城市”建設開局良好。截至5月中旬，涉及“無廢城市”建設任務共計770項左右，總投資額接近1250億元。農業農村部會同有關部門安排中央資金4.4億元，支持“無廢城市”試點地區24個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。
從經濟效益的角度來看，“無廢城市”建設的背后，其實與7萬億元的市場空間掛鉤。特別是資源化方面，就會直接帶給固體廢物處理利用行業帶來新一輪發展契機，這是毋庸置疑的。其中，主要“城市礦山”的回收價值可達2.14萬億元，鄉村廢物的資源化利用產生投資效益達3.97萬億元，重點工業固體廢物資源化經濟效益達1.35萬億元。
從萬億投資體量，到企業的具體收效和戰略布局，環保產業一直對“無廢城市”建設積極回應。對于包括工業固廢處置、危廢處置設施與運營管理、再生資源回收利用及建筑垃圾處理在內的多個存量的固體廢物處理需求將被釋放。分別來看，在一系列頂層設計與專項行動的推動下，危廢處理行業迎來前所未有的“窗口期”，并成功躋身至國內投資的新熱點。
同樣備受青睞的還有建筑垃圾處置板塊。目前，建筑垃圾已經占到我國城市垃圾總量的30%—40%，2020年將達到30億噸的新峰值，與之相關的市場潛力動輒逾百億。“對于建筑垃圾，除了要盡快處理存量，在源頭減量方面還要重視建筑材料的可再生性和可降解性等。”可以期待的是，隨著“無廢城市”建設的不斷推進，固廢處置及資源化利用市場也將迎來集成創新與投資體量“雙豐收”。
