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通過制定實施環評審批正面清單、分類分級環境執法、推動政策項目落地等一攬子紅利，環保民營企業未來政策工具箱將進一步打開，瞄準供需兩端，培育新動能，充分釋放市場潛力。
在近日由全國工商聯、生態環境部召開的“支持服務民營企業綠色發展座談會”上，生態環境部部長黃潤秋曾指出，“加強生態環境保護與推動民營企業綠色發展是一脈相承、有機統一的，民營企業綠色發展是從根本上解決我國生態環境問題的重要領域。”
政策“后浪”直擊民營企業痛腳
進入2020年，決策層支持民營節能環保企業利好信號不斷：
2020年的政府工作報告提出，提高生態環境治理成效，壯大節能環保產業。
截至4月底，生態環保類專項債累計披露1852.74億元，占比高達16.09%。
6月初六部門聯合印發《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》明確指出，開放重點行業市場、實施普惠的產業政策、推動提升企業經營能力、暢通信息反饋渠道。加大對民營企業綠色技術創新的支持力度，推進商業模式創新，督促企業守法合規經營。積極推行合同能源管理和環境污染第三方治理。
“各地不得以簽署戰略性合作協議等方式，為特定企業在招投標中謀取競爭優勢”的表述，再次強調各個市場競爭程序的公平。尤其是污水垃圾等環境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、城鄉黑臭水體整治、污水資源化利用，以及化工等工業園區治污項目等重大生態環保工程建設。不得設置影響民營企業準入的限制性規定，不得設置與節能環保業務能力無關的企業規模門檻，不得設置明顯超過項目需求的業績門檻。
在完善穩定普惠的產業支持政策方面，在依法合規的前提下鼓勵促進資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節能環保企業紓困，合理化解股票質押風險。引導民營企業參與節能環保重大工程建設，貫徹落實好現行稅收優惠政策，加大綠色金融支持力度。特別針對現有政策落地實施中“后一公里”的問題，給出了維護民營節能環保企業利益，可操作性強的具體規定。
一面強勢復蘇 一面挑戰加劇
環保曾經是資本市場上被看好的板塊之一，民營環保企業借助資本力量大舉擴張，導致企業負債率普遍較高。光大證券研報分析稱，環保項目是政府支付周期長、保本微利的項目。
傳統環保行業屬于重資產行業，具有前期投入大，后期運行回收成本慢的特點。2018年以來，多數公司融資難度普遍加大經營困難，環保類企業同樣難逃此劫。
缺錢讓不少節能環保民企陷入經營困境。“過去兩年，受金融去杠桿政策等影響，民營環保企業資金鏈持續緊張。這次疫情更進一步加劇了企業的經營困難。”博天環境集團股份有限公司董事長趙笠鈞坦言道。由于民營節能環保企業參與的工程類環保項目通常面臨回報率低、風險大等問題，金融機構大多不愿意提供信貸資金支持其項目建設。
在經歷以資本為驅動的快速發展階段之后，環境產業迎著政策利好或將邁向下一階段的新征程。從2018年至今，已有21家民營環保企業引入國有資本。隨著國資入局的深化加強，也對環保企業提出了更高要求。環境產業更主要的突破口是在區域性、流域性生態環境綜合集中治理，更為鮮明的形態則是體量巨大的綜合治理項目包。而環保專項債的發行可以讓更多資金進入這個領域，把盤子做大。
未來，大國企、央企與民營環保企業的融合還會進一步深入，在環境產業內發揮更大的優勢和效益。如何在這波周期里搶占機遇，首先要看企業市場拓展能力，第二看資金周轉能力。在此背景下，民企要想在市場上站穩腳跟，前提必須具有在覆蓋產品、技術、服務的核心競爭力。關鍵是要修煉好內功，回歸環境產業的本質。這也是市場化優勝劣汰的過程。
整個環境產業方興未艾，環境治理仍是剛需。有機構預測，2020年節能環保產業產值預計達10萬億元。但落實到企業端盈利的改善以及債務杠桿壓力的下降上，還需要一段時間。
