2020年甘肅省凈土保衛戰怎么打?
凈土保衛戰總體要求:
全省土壤加重趨勢得到初步遏制,土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。
土壤污染防治目標:
到2020年底,全省受污染耕地安全利用率達到98%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上,重點行業重點金屬排放量比2013年下降10%,完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查、耕地土壤環境質量類別劃定、受污染耕地安全利用、土壤污染治理與修復技術應用試點等重點工作。
重點工作任務:
1、繼續夯實土壤污染防治工作基礎
①做好重點行業企業用地調查
9月底前完成重點行業企業用地調查樣品分析測試、數據上報、審核與入庫;10月底前完成各市(州)污染地塊的風險分級與結果糾偏;11月底前完成全省調查成果集成,建立污染地塊清單和優先管控名錄。
②加強全省土壤環境監測能力建設
繼續做好國控點位土壤環境質量監測。完成省控點位布設工作。建立覆蓋全省所有縣(市、區)的土壤環境監測網絡。
2、加快推進農用地分類管理。
①完成耕地土壤環境質量類別劃分
2020年底前將劃定結果報省政府審定,數據上傳全國土壤環境信息化管理平臺。建立耕地土壤環境質量類別分類清單,繪制耕地土壤環境類別劃分結果圖件,完成耕地土壤環境質量類別劃分技術報告。
②積極推進受污染耕地安全利用和嚴格管控
到2020年底,全省受污染耕地實現安全利用面積達到6萬畝、嚴格管控面積不低于1.5萬畝。
③加強優先保護類耕地建設管理
高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區傾斜,將符合條件的優先保護類耕地劃為基本農田,實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。
④加強林地草地園地土壤環境管理
嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。全面開展林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測,發現超標的,要采取種植結構調整等措施。
3、嚴格實施建設用地準入管理
①全面排查轄區內重點行業遺留地塊
對轄區內從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫藥制造、鉛蓄電池、危險廢物利用處置等行業企業關閉搬遷遺留地塊進行再次排查;
更新發布轄區內疑似污染地塊清單、污染地塊名錄;
督促土地使用權人或污染責任人開展土壤污染狀況調查;
對已經收回土地使用權的由所在市、縣級政府負責開展調查評估相關工作。
②開展污染地塊安全利用率核算
生態環境部門及時共享疑似污染地塊及污染地塊的空間信息,自然資源部門全面梳理自2017年7月1日以來已頒發的建設工程規劃許可證的地塊相關信息,6月底前完成污染地塊安全利用率核算試點。
③加強城鎮人口密集區危化品改造企業搬遷騰退土地土壤污染防治
督促異地遷建、關閉退出的危化品生產企業加強留存廢棄裝置、危化品的安全管理與處置,依法制定處置方案,對遺留場地及時開展土壤污染狀況調查、風險管控或治理修復,確保騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準。
④嚴格土地征收、收回、收購監管
在開展涉及污染地塊(包括疑似污染地塊)的土地征收、收回、收購等工作時,充分考慮污染場地的環境風險,合理規劃土地用途,嚴格用地審批。
⑤落實污染地塊風險管控措施
對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,制定轄區內污染地塊風險管控工作計劃,督促相關責任主體編制實施風險管控方案。
⑥強化涉及污染地塊建設項目環評管理
按照《環境影響評價技術導則土壤環境(試行)》(HJ946-2018)和《環境影響評價技術導則地下水環境(試行)》(HJ610-2016)有關要求:
對建設用地的土壤和地下水污染情況進行詳細調查和評估;提出防滲、監測等污染防治措施;控制、減輕或智力土壤環境污染,以滿足土壤環境管理的相關要求。
4、深入開展農業面源污染防治
①合理使用農藥化肥
繼續實施糧食作物測土配方施肥、加大新肥料新技術研發及推廣應用、推進秸稈養分還田、減少化肥用量。
2020年,實現全省測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上,主要農作物化肥和農藥使用量零增長,利用率達到40%。
②推進廢舊農膜回收利用
貫徹《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》,嚴格農膜市場準入,大力宣傳國家地膜質量新標準(GB13735-2017)。
創建45個廢舊地膜回收利用示范縣,推進廢舊農膜資源化利用。2020年,全省廢舊農膜回收率達到80%以上,力爭實現廢舊農膜全面回收利用。
③嚴控畜禽養殖污染
推動實施《甘肅省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》,加強禁養區監督管理,禁止在禁養區內審批新建養殖場(小區)。新(改、擴)建標準化養殖場(小區、合作社)實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
2020年,力爭全省畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。
5、切實加強源頭預防和監管
①做好重點行業企業環境管理
更新發布2020年度土壤污染重點監管企業名單,督促重點監管企業按照《土壤污染防治法》《工況用地土壤環境管理辦法(試行)》有關規定,落實土壤和地下水污染隱患排查、自行監測等制度。
②強化重金屬污染防治
推動落實《甘肅省涉重金屬重點行業污染防控工作方案》,落實重點區域重金屬污染物特別排放限值措施。
推進涉重行業企業隱患排查和污染治理,嚴厲打擊涉重環境違法行為。
努力實現2020年全省重點重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、砷)排放量與2013年相比下降10%。
③做好涉鎘污染源排查整治
按照“邊查邊治、以治為主”的原則,持續推進涉鎘等重金屬重點行業污染源排查整治,努力切斷重金屬污染物進入農產品的途徑。
④規范工業廢物處置過程
全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所。
完善防揚散、防流失、防滲漏等設施;結合中央和省級環保督察等指出問題整改;進一步摸排工業固廢堆存所存在的問題;鞏固整治成效,建立長效機制。
⑤嚴格土壤環境監管執法
將土壤污染防治作為環境監管執法的重要內容,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。
⑥防范尾礦庫環境安全風險
加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監督檢查和定期評估,發現風險隱患的,及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應措施,完善尾礦庫污染治理設施。
加強對尾礦庫運營、管理單位的日常監督,督促其履行土壤污染防治主體責任,防止發生可能污染土壤的事故。
⑦加強灌溉水水質管理
加強農業灌溉用水水質監測,重點對疏勒河、黑河、石羊河流域和沿黃灌區灌溉面積大于30萬畝的灌區水進行抽查監測,每年監測1次。
6、積極推進土壤污染治理與修復
①加快治理與修復試點項目實施
加強2016年以來中央土壤污染防治專項資金項目監督管理。
積極推動34個土壤污染治理修復技術應用試點項目實施。
做好2020年及“十四五”土壤污染防治項目儲備,修訂發布《甘肅省土壤污染治理與修復項目管理辦法(試行)》。
②加強治理與修復過程監管
治理與修復過程原則上在原址進行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成的二次污染;
需要轉運污染土壤的,有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、終處置措施等,提前向所在地和接收地生態環境部門報告。