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高源
《山東省長江經(jīng)濟帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》政策解讀
一、制定背景
1月17日，交通運輸部等四部委聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》，部署長江流域9省2市及山東、河南兩省開展船舶和港口防污染整治工作。京杭運河是內(nèi)河重要干線，也是南水北調(diào)工程的主通道，為推進內(nèi)河航運綠色發(fā)展，提升船舶防污染水平，經(jīng)省政府同意，省交通運輸廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定印發(fā)《山東省長江經(jīng)濟帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
二、制定過程
《工作方案》制定過程中，廣泛、全面調(diào)研了全省內(nèi)河船舶和港口污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運和處置實際情況，分別征求了省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)等5個單位意見，并完成文件會簽和市場公平競爭審查，報經(jīng)省政府審查通過后正式印發(fā)。
三、總體要求
深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示精神，用1年的時間，分部署和摸排、集中整治、總結(jié)提升三個階段開展集中整治，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念更加牢固、水路運輸污染得到有效控制、船舶和港口污染物接收轉(zhuǎn)運處置機制健全有效和船舶防污染能力顯著提升的四項任務(wù)目標。
四、整治重點
省交通運輸廳根據(jù)國家總體部署和我省實際，確定在今年開展專項整治行動，重點抓好以下三個方面工作。一是鞏固400總噸以上船舶生活污水收集或處理裝置有效運行，組織船舶和港口污染防治回頭看，全面檢查船舶生活污水收集或處理裝置，確保正常運行。二是推進完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作，以專項整治行動為契機，充分學習借鑒兄弟省份先進做法，統(tǒng)籌部署實施，全面提升我省內(nèi)河防污染和系統(tǒng)管理水平。三是推進岸基污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置銜接順暢，實現(xiàn)鏈條式管理和動態(tài)監(jiān)管。
五、工作任務(wù)
(一)落實工作責任。深化部門行業(yè)監(jiān)管責任、市縣政府責任、水路運輸企業(yè)主體責任、港口企業(yè)責任和岸基污染物接收轉(zhuǎn)運處置各環(huán)節(jié)主體責任等五個責任落實，加強統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)配合，全力解決存在的突出問題，船舶污染物各處理環(huán)節(jié)形成責任鏈條和銜接機制，推動整治工作順利實施。
(二)整改突出問題。一是新建船舶嚴格執(zhí)行船舶檢驗規(guī)范要求，及時改造400總噸以上船舶未實現(xiàn)污染物達標排放的裝置。二是推進完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作。三是港口對船方實行免費接收船舶生活垃圾，分類收集處理生活污水和含油污水。生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等部門根據(jù)職責分類管理在岸上轉(zhuǎn)移處置的船舶水污染物。四是10月底前，轄區(qū)所有港口、碼頭、裝卸點必須按要求建設(shè)固定設(shè)施、流動接收車船等污染物接收處理設(shè)施設(shè)備，具備靠港作業(yè)船舶交送的垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力。五是建立船舶污染物轉(zhuǎn)移處置管理系統(tǒng)，積極推進船舶生活垃圾和水污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運、處置全過程聯(lián)單管理電子化。六是改造完善港口自身環(huán)保設(shè)施。七是建立船舶污染防治應(yīng)急儲備物資庫，周密部署配備船舶防污染裝備，強化應(yīng)急處置力量。
(三)加強監(jiān)督檢查。一是船檢機構(gòu)依法開展船舶檢驗，收回不符合規(guī)定船舶的證書。二是加強船舶防污染設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處理未按規(guī)定配備防污染裝置或未保持正常使用船舶。三是對不符合規(guī)定的船舶不核發(fā)船舶營運證書或通過年度審核。四是建立船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對違反規(guī)定排污的船舶和港口依法依規(guī)嚴肅處理。
(四)抓好組織保障。提出加強組織領(lǐng)導、加強政策保障、加大宣傳力度和強化督導檢查四項措施，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)作、市縣實施的工作格局，加強工作進度督導考核，推動工作穩(wěn)步開展。
原標題：《山東省長江經(jīng)濟帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問題整治工作方案》政策解讀
