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2020年4月15日
生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布會(huì)主題為
落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)和
理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)核安全觀(guān)
推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化
這是生態(tài)環(huán)境部首次
以核安全為主題召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)
生態(tài)環(huán)境部核一司、核二司、核三司
三位司長(zhǎng)悉數(shù)出席
發(fā)布會(huì)以視頻連線(xiàn)方式召開(kāi)
來(lái)自國(guó)內(nèi)外39家媒體單位的記者
遠(yuǎn)程參與了此次發(fā)布會(huì)
發(fā)布會(huì)上有哪些精彩問(wèn)答
小編帶您一起盤(pán)點(diǎn)一下
媒體問(wèn)答
1 核安全宣傳教育活動(dòng)部署“六個(gè)一”
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：核安全是國(guó)家安全重要組成部分，全民國(guó)家安全教育日，生態(tài)環(huán)境部有哪些具體的活動(dòng)安排？
郭承站：今天是第五個(gè)全民國(guó)家安全教育日，為了做好這項(xiàng)活動(dòng)，我們按照中央國(guó)安委的部署和要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題進(jìn)行研究。在過(guò)去開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年疫情防控的新形勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)活動(dòng)。簡(jiǎn)單的講，我們做了以下“六個(gè)一”的部署：
第一，堅(jiān)持一個(gè)主題。
第二，制定一個(gè)方案。
第三，制作一批宣傳產(chǎn)品。
第四，召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)。
第五，開(kāi)展一系列的專(zhuān)訪(fǎng)和研討活動(dòng)。
第六，推進(jìn)一體化的宣傳教育。
2 積極助力疫情防護(hù)物資生產(chǎn)向相關(guān)單位提供百余家輻照設(shè)施信息
人民網(wǎng)記者：時(shí)下疫情還在繼續(xù)，為做好疫情防控工作，國(guó)家核安全局在輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障方面開(kāi)展了哪些工作？
江光：這次疫情中，我們一直在積極想辦法看從我們這個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)橐咔楸Ｐl(wèi)戰(zhàn)做些什么貢獻(xiàn)。第一，豁免使用肺炎診斷的影像設(shè)備的輻射安全許可，同時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年按照規(guī)定要交的年報(bào)，作出緩交的處理。
第二，發(fā)揮我們的信息優(yōu)勢(shì)，積極配合相關(guān)單位做好防護(hù)物資的應(yīng)急生產(chǎn)。無(wú)論是口罩、防護(hù)服、一次性醫(yī)療器械，在生產(chǎn)以后都必須進(jìn)行滅菌消毒的工序。我們國(guó)家這類(lèi)產(chǎn)品大多是采用環(huán)氧乙烷進(jìn)行消毒，環(huán)氧乙烷有一定的毒性，殘留在產(chǎn)品上的需要時(shí)間釋放降解。而使用輻照滅菌技術(shù)產(chǎn)品不用拆包裝，滅菌時(shí)間可從7-10天縮短到不到一天，論小時(shí)計(jì)算。
因?yàn)樗休椪昭b置使用的都是I類(lèi)源，由我們部直接進(jìn)行監(jiān)管，我們非常熟悉，接到相關(guān)請(qǐng)求以后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，就把全國(guó)100多家輻照設(shè)施詳細(xì)信息包括輻照能力、聯(lián)系方式和地址等詳細(xì)報(bào)給相關(guān)單位，后續(xù)有很多單位在物資的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。
3 沒(méi)有核電廠(chǎng)因疫情影響導(dǎo)致暫時(shí)停堆或關(guān)閉
路透社記者：是否有核電站因疫情暫?；蜿P(guān)閉？
湯搏：這次疫情確實(shí)對(duì)核電行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，我們知道核電產(chǎn)業(yè)從上下游來(lái)說(shuō)具有非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及核電廠(chǎng)、施工建設(shè)單位、設(shè)備供貨商和其他的服務(wù)商。
從核電廠(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)行核電廠(chǎng)本身?yè)?dān)負(fù)著春節(jié)期間保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，實(shí)際上在春節(jié)前一段時(shí)間，各核電廠(chǎng)就制定了發(fā)電保障計(jì)劃?，F(xiàn)在來(lái)看，發(fā)電保障計(jì)劃應(yīng)該說(shuō)為疫情期間保證運(yùn)行核電廠(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了很好的作用。我可以明確的說(shuō)，我們沒(méi)有核電廠(chǎng)因?yàn)橐咔橛绊懚鴮?dǎo)致暫時(shí)的停堆或者關(guān)閉。
在此期間，大家注意到，媒體上報(bào)道過(guò)，我們有核電廠(chǎng)停堆，比如廣東陽(yáng)江核電廠(chǎng)，不是因?yàn)橐咔?，而是因?yàn)橥蝗槐l(fā)的毛蝦等海生物堵塞循環(huán)水的過(guò)濾器，為了保障反應(yīng)堆的安全，采取停堆保護(hù)的措施。所有換料核電廠(chǎng)按照計(jì)劃進(jìn)行，總體上沒(méi)有受到疫情的影響。
4 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系公眾隨時(shí)掌握我國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和核設(shè)施安全狀況
南方都市報(bào)記者：新冠肺炎疫情防控期間，國(guó)家核安全局在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取了哪些信息化措施？
郭承站：大家知道核行業(yè)本身就是高科技行業(yè)，它的信息化基礎(chǔ)比別的行業(yè)相對(duì)高一些。我們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)基本建成了輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、核與輻射事故應(yīng)急、核安全許可管理、核電廠(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)反饋、核技術(shù)利用管理等信息系統(tǒng)。在這次疫情防控當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了很重要的作用。
其中，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，是公眾比較關(guān)心的。我們國(guó)家建立了一套自動(dòng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全國(guó)地級(jí)市以上。同時(shí)，我們?cè)谥匾嗽O(shè)施周邊建立了一套監(jiān)督性監(jiān)測(cè)體系。我們還建立了一套應(yīng)急的監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)在全國(guó)有1600個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包括水、氣、土和生物的監(jiān)測(cè)，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都通過(guò)生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。疫情期間，讓全國(guó)公眾都能隨時(shí)掌握我國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和核設(shè)施的安全狀況。
5 疫情期間對(duì)維護(hù)核電廠(chǎng)正常運(yùn)行和應(yīng)對(duì)異常狀況人員采取嚴(yán)格保護(hù)措施
中國(guó)核工業(yè)雜志記者：疫情期間，核行業(yè)在安全生產(chǎn)方面有什么值得注意的？
湯搏：對(duì)核行業(yè)來(lái)講重要的就是確保安全。疫情期間，確保安全重要的是確保核電廠(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)和安全管理等方面的人員以及相應(yīng)的需求，以保證核電廠(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行并保持處理突發(fā)的異常狀況的能力。這些人員的數(shù)量、能力，在疫情期間一定要得到有效的保證。這是我們?cè)谝咔槠陂g對(duì)核電廠(chǎng)安全特別關(guān)注的方面。
對(duì)維護(hù)核電廠(chǎng)正常運(yùn)行和應(yīng)對(duì)異常狀況的人員采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。比如關(guān)鍵人員和他的替代人員盡量不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場(chǎng)所，防止被同時(shí)感染。近和核電廠(chǎng)開(kāi)視頻溝通會(huì)時(shí)，核電廠(chǎng)的應(yīng)急總指揮有一個(gè)替代人，本來(lái)兩個(gè)人都準(zhǔn)備參加溝通會(huì)，到后僅一人參加，保證兩個(gè)人不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場(chǎng)合。
總體來(lái)說(shuō)，核電行業(yè)對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)是非常平穩(wěn)有序的，沒(méi)有影響核電廠(chǎng)的安全運(yùn)行，也沒(méi)有影響核電廠(chǎng)的換料等工作。
6 我國(guó)放射性廢物處置能力仍比較緊缺目前三個(gè)在運(yùn)行處置場(chǎng)正在改擴(kuò)建
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：目前我國(guó)放射性廢物處置能力怎么樣？
江光：放射性廢物能否得到安全處置，是直接影響到核能核事業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?！逗税踩ā芬?guī)定，放射性廢物處置能力的建設(shè)應(yīng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。一臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組每年運(yùn)行產(chǎn)生五十立方米左右的放射性廢物，截至去年年底，所有在運(yùn)核電站一共產(chǎn)生了整備好的廢物總體積大約1.6萬(wàn)立方米。同時(shí)我國(guó)目前有三個(gè)放射性廢物處置場(chǎng)正在運(yùn)行，建成的處置能力為7.6萬(wàn)立方米，目前已經(jīng)接收處置廢物4.5萬(wàn)立方米。
雖然從數(shù)字上看還有一定的剩余處置空間，但是并不能說(shuō)處置能力是有余量的，因?yàn)楹穗姀S(chǎng)的產(chǎn)生的放射性廢物只是廢物的來(lái)源之一，還有大量歷史遺留放射性廢物、老舊核設(shè)施退役產(chǎn)生的廢物需要進(jìn)行處置，因此總的來(lái)講目前我國(guó)的放射性廢物處置能力還是比較緊缺的。
目前三個(gè)運(yùn)行的處置場(chǎng)正在進(jìn)行改擴(kuò)建，核安全局已經(jīng)完成了其中一個(gè)項(xiàng)目的安全審評(píng)，另外兩個(gè)項(xiàng)目目前正在設(shè)計(jì)階段。同時(shí)相關(guān)部門(mén)和單位也正在積極開(kāi)展新處置場(chǎng)的選址，準(zhǔn)備在核電發(fā)展相對(duì)集中的省份，選址建設(shè)新的處置場(chǎng)。
7 海陽(yáng)核電廠(chǎng)兩起事件為0級(jí)事件沒(méi)有任何廠(chǎng)外廠(chǎng)內(nèi)放射性后果
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>日前生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)發(fā)布海陽(yáng)核電廠(chǎng)2號(hào)機(jī)組兩起運(yùn)行事件有關(guān)情況的說(shuō)明，目前處理情況如何？
湯搏：原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)年把保證核電廠(chǎng)安全運(yùn)行的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為有三個(gè)重要的因素，是保障核電廠(chǎng)安全運(yùn)行所必要的：一是安全文化，二是質(zhì)量保證，三是經(jīng)驗(yàn)反饋。
核電廠(chǎng)雖然通過(guò)非常保守的設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的建造，達(dá)到了很高的安全水平，但是核電廠(chǎng)是一個(gè)高度復(fù)雜的工業(yè)裝置，有人說(shuō)核電廠(chǎng)是世界復(fù)雜的工業(yè)裝置。為了保持安全水平不斷改進(jìn)和提高，一個(gè)重要的方面就是在核電廠(chǎng)的運(yùn)行過(guò)程中，從所發(fā)生的設(shè)備故障、人員失誤、程序錯(cuò)誤方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取糾正措施加以改進(jìn)。為了促進(jìn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作，世界上核電國(guó)家包括我們國(guó)家，普遍都建立了運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度。
海陽(yáng)核電廠(chǎng)兩起事件按照運(yùn)行事件來(lái)報(bào)告國(guó)家核安全局的 。這兩起事件按照原子能機(jī)構(gòu)核事件分級(jí)手冊(cè)分級(jí)是0級(jí)事件，原子能機(jī)構(gòu)把核事件分為0到7級(jí)。0級(jí)事件是“沒(méi)有安全意義”的事件，設(shè)置這個(gè)事件級(jí)別主要為了經(jīng)驗(yàn)反饋，所以我想這兩起事件的后果是這樣的，沒(méi)有任何廠(chǎng)外廠(chǎng)內(nèi)放射性后果。
8 我國(guó)執(zhí)行的《電磁環(huán)境控制限值》標(biāo)準(zhǔn)較推薦限值更為嚴(yán)格
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>近年來(lái)，不斷有居民投訴遭受電磁輻射。電磁輻射對(duì)人體有什么危害？我國(guó)的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量如何？
江光：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種電磁設(shè)施包括通信基站、輸電線(xiàn)路、變電站等越來(lái)越多。這些設(shè)施一方面給我們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)很大幫助，同時(shí)引起公眾對(duì)其環(huán)境影響的關(guān)注。
電磁輻射雖然也叫輻射，但是跟常規(guī)意義上的輻射不是一個(gè)概念。輻射分兩種，一種是電離輻射，另一種是電磁輻射。電離輻射是放射性物質(zhì)產(chǎn)生的能使受作用物質(zhì)發(fā)生電離現(xiàn)象的輻射。電離輻射劑量大了，對(duì)人體健康確實(shí)有損傷。而電磁輻射屬于非電離輻射，目前的研究成果表明，電磁輻射對(duì)人體的健康效應(yīng)主要是熱效應(yīng)，這點(diǎn)與電離輻射有很大不同。
我國(guó)現(xiàn)行的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)。對(duì)照世界上大部分國(guó)家都遵循的非電離輻射防護(hù)委員會(huì)(ICNIRP)推薦限值標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)執(zhí)行的《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)限值標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。根據(jù)近年生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，我國(guó)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量是能夠滿(mǎn)足《電磁環(huán)境控制限值》要求的。
9 生態(tài)環(huán)境部支持環(huán)保社會(huì)組織依法通過(guò)公益訴訟表達(dá)意見(jiàn)主張
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>云南“綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目暫時(shí)停止，后續(xù)生態(tài)環(huán)境部將做哪些工作？
劉友賓：我們支持和鼓勵(lì)環(huán)保社會(huì)組織依法通過(guò)公益訴訟的方式表達(dá)意見(jiàn)和主張。
戛灑江一級(jí)水電站在2014年環(huán)評(píng)文件獲批后，出現(xiàn)了一些值得注意的新情況：2015年新命名的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物陳氏蘇鐵涉及相關(guān)區(qū)域，2017年后部分區(qū)域擬被劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，近年來(lái)關(guān)于綠孔雀活動(dòng)范圍和相關(guān)特征的認(rèn)識(shí)不斷加深等。針對(duì)這些新情況，我部高度重視，及時(shí)組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)展了“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，并根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)要求，責(zé)令建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，要求在后評(píng)價(jià)工作完成前，項(xiàng)目不得蓄水發(fā)電。
據(jù)了解，該項(xiàng)目在2017年已暫停施工。2019年5月以來(lái)，建設(shè)單位已組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。下一步，我部將督促建設(shè)單位抓緊開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)相關(guān)工作，堅(jiān)持科學(xué)、客觀(guān)、依法的原則，全面反映項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，客觀(guān)評(píng)估相關(guān)措施的有效性，并做出能否繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)結(jié)論。有關(guān)情況將向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
10 公布中國(guó)核與輻射安全管理體系建立程序制度
北京青年報(bào)記者：我注意到近日生態(tài)環(huán)境部在網(wǎng)站上公布了中國(guó)核與輻射安全管理體系，是否可以詳細(xì)介紹一下具體的情況。
郭承站：生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)歷來(lái)高度重視核安全治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。治理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括體制、法制、監(jiān)管機(jī)制、程序制度、保障措施等。我們?cè)跇?gòu)建核與輻射安全治理體系的過(guò)程中，建立了“四梁八柱”。
中國(guó)核與輻射安全管理體系是我們發(fā)布的程序制度。這套體系分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)的文件是總論；第二層級(jí)的文件是大綱和指南；第三層級(jí)的文件是現(xiàn)場(chǎng)操作層面的一些程序、要求和細(xì)則，這層文件目前有355項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法程序，后續(xù)還將陸續(xù)發(fā)布審評(píng)程序等。
這套程序制度是國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)依法治核、從嚴(yán)監(jiān)管的工具箱，也是我們推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)自身核安全監(jiān)管能力的一個(gè)重要舉措，必將更加規(guī)范我國(guó)核安全監(jiān)管，更有效地提高我國(guó)核工業(yè)的核安全水平。
原標(biāo)題：盤(pán)點(diǎn)丨生態(tài)環(huán)境部3月例行發(fā)布會(huì) 聚焦核安全
