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“2020年底，全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。”幾近一年前，由五部門聯(lián)合印發(fā)的《地下水污染防治實施方案》不僅制定了地下水污染防治路線圖，也為地下水帶來了階段性治理目標：到2025 年，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制；到2035 年，力爭全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。
被喻為人類“生命水”，地下水即在地下的巖石空洞里、在組成地殼物質(zhì)的空隙中儲存的水，是水資源的重要組成部分。公開資料顯示，全國有近70%的人口飲用地下水，全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水水源。現(xiàn)實卻是，全國大部分地下水遭受過不同程度的污染。《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，彼時全國5100個水質(zhì)監(jiān)測點位中，地下水較差級和極差級占比近70%。另據(jù)《地下水質(zhì)量標準》進行評價，部分平原地區(qū)的淺層地下水污染嚴重，水質(zhì)較差。
面對污染源點多面廣的態(tài)勢，地下水污染防治難度依然較大。一方面，與地表水相比，地下水所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞也往往難以逆轉(zhuǎn)。地下水一旦被污染，要想凈化，將耗費大量時間和成本。即使徹底消除其污染源，也得十幾年、甚至幾十年才能使水質(zhì)復原。由于污染源點多面廣，污染防治難度大，如城市管網(wǎng)漏損、部分工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)活動滲漏、農(nóng)業(yè)面源及地表水污染等均會對地下水環(huán)境質(zhì)量造成影響。
另一方面，地下水的流動性及其系統(tǒng)的開放性與復雜性，決定了地下水監(jiān)管是一項技術(shù)性很強的工作。在過去一段時間內(nèi)，我國地下水污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)弱，地下水環(huán)境監(jiān)測體系尚未建立，監(jiān)管基礎(chǔ)能力薄弱。實際中，地下水監(jiān)管設(shè)施分屬水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個部門和以及中央、流域和地方等多個層級。不同部門觀測信息能否充分共享，國家和地方的觀測標準能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，直接關(guān)系到地下水管理效率與效果。鑒于水體修復的艱難，地下水污染的治理遠比地表水體更復雜。
當務(wù)之急，必須以愈發(fā)嚴苛精準的措施斬斷污染企業(yè)的隨意超標排放，特別是在重金屬污染、持久性有機物污染方面。《實施方案》強調(diào)了大格局，旨在實現(xiàn)“三協(xié)同”，即地表水和地下水、土壤和地下水、區(qū)域和場地地下水污染協(xié)同防治。亦如科技日報曾在其日前報道中稱，“由于埋藏于地下，地下水系統(tǒng)某種意義上像是一個‘黑箱’系統(tǒng)，打開‘黑箱’定好管控標尺尤為關(guān)鍵。”
在水污染的治理上應(yīng)該標本皆治，協(xié)同治理，同步進行。《實施方案》同時規(guī)定地下水污染防治目標完成及責任落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對承擔地下水污染防治職責的有關(guān)地方進行督察。地方各級政府根據(jù)地下水污染防治需要保障資金投入，建立多元化環(huán)保投融資機制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保污染防治任務(wù)按時完成。
而這，也被普遍視作推動新一輪地下水治理市場的標志性風向。從地下水修復經(jīng)驗來看，在修復過程中格外注重監(jiān)測領(lǐng)域，在該領(lǐng)域的投入大約占整個修復資金的一半左右。隨著政策監(jiān)管力度進一步加強，全國地下水監(jiān)測點的密度以及監(jiān)測的范圍都將大幅增加，水質(zhì)監(jiān)測需求可觀。尤其是作為建立健全水污染防治基礎(chǔ)，地下水修復逐步深入后，預計會給水質(zhì)監(jiān)測、水生態(tài)系統(tǒng)修復、水體治理等涉水企業(yè)帶來市場機遇。
