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京津冀協同，生態環境保護是三大率先突破重點領域之一。六年來，三地在完善協作機制、統一規劃、統一立法、統一標準、聯合執法等多方面不斷突破、深入合作，協同治理成效明顯。2014年至2019年，京津冀三地空氣質量進一步改善，細顆粒物(PM2.5)年均濃度均呈下降趨勢，其中北京市從2014年的85.9微克/立方米降至2019年的42微克/立方米、下降51%，京津冀區域下降46%。
北京市以打好污染防治攻堅戰為重點，在扎實開展本市生態環境保護各項工作的同時,積極推進京津冀生態環保工作協同發展。
一、推進完善區域協作機制
按照黨中央要求，北京市牽頭，會同七省區市及有關部委，成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組。在此基礎上，2018年，國家成立京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組，統籌推進區域大氣污染治理重點工作。北京市按照京津冀協作機制要求，主動作為、率先垂范，積極推動各項工作的開展。
二、推動區域統一規劃、統一立法、統一標準
一是推動區域統一規劃。以區域空氣質量改善為核心目標，會同周邊各省區市，組織開展《京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃》編制，謀劃區域大氣污染防治任務和措施。2018年，規劃研究成果已提交生態環境部和相關省(區、市)，為推動區域大氣污染防治提供有力支撐。
二是推動區域統一立法。三地共同加強區域機動車和非道路移動機械等領域污染防治工作，協同研究出臺《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。2020年1月，《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》經北京市第十五屆人民代表大會第三次會議表決通過，將于今年5月1日起施行。此次立法實現了“五個一致”的創新，即條例名稱、主要框架、立法目的、適用范圍及區域協同。
三是推動區域統一標準。2017年4月12日，京津冀三地聯合發布環保統一標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》，對建筑類涂料與膠粘劑生產、銷售、使用進行全過程管控，減少揮發性有機物排放。
三、加強大氣污染聯防聯控
一是區域聯合應對空氣重污染。在生態環境部統一部署下，七省(區、市)搭建了區域空氣重污染預警會商平臺，及時開展預警會商，科學判斷污染變化趨勢，采取有效防治措施。2016年京津冀三地率先統一了空氣重污染應急預警分級標準，修訂了重污染天氣應急預案，進一步加強聯合應對，實現區域空氣重污染過程“削峰降速”。
二是全面加強秋冬季攻堅。生態環境部等十部委、北京市等六省市自2017-2018秋冬季起，連續三年聯合印發了京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，聚焦重點區域、重點領域，加大治理力度，改善了區域秋冬季大氣環境質量。
四、深化水污染聯保聯治
一是推動密云水庫上游潮白河流域生態保護補償。京冀兩地政府于2018年簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》，按月組織開展密云水庫上游潮白河流域跨界斷面水質聯合監測。與河北省共同啟動密云水庫上游潮河流域規劃編制工作。開展官廳水庫上游生態補償機制前期研究。
二是積極推進雄安新區上游流域綜合治理。為進一步改善雄安新區上游水環境質量，京冀兩地生態環境部門多次協調對接，聯合印發《白洋淀流域跨省(市)界水污染防治工作機制》，建立聯合監測、信息共享、聯合執法、應急聯動等機制；房山區與保定市生態環境部門簽訂了《跨省(市)界河流水污染防治工作機制》，開展大石河流域水污染問題專項執法，督促屬地提高精細化管理水平。
三是共同完善水污染應急聯防聯控機制。京津冀三地生態環境部門根據《京津冀水污染突發事件聯防聯控機制合作協議》要求，三省市(廳)環境應急管理部門采取輪值方式開展聯防聯控工作，聯合編制跨區域突發環境事件應急預案。每年均組織開展京津冀聯合突發水環境污染事件應急演練，為跨界突發環境事件的妥善處置奠定堅實基礎。
五、推進環境執法聯動
一是共同建立聯動機制。2015年，京津冀三地生態環境執法部門建立了京津冀環境執法聯動工作機制，明確了定期會商、聯動執法、聯合檢查、信息共享等工作制度，三地已召開了6次聯席會議，明確年度京津冀環境執法重點任務。
二是推動聯動執法機制下沉。2019年，印發《關于進一步加強京津冀交界地區生態環境執法聯動工作的通知》，將聯動執法機制進一步向區(市)縣一級下沉。目前，我市各相關區已全部完成了與津冀交界的區(市)縣聯動執法協議的簽署工作，推動聯動執法下沉試點工作，進一步加強交界地區聯合執法力度。
三是聯合開展聯動執法。在大氣污染防治方面，聯動做好空氣重污應急應對。多次針對區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業高架源，冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業揮發性有機物排放源，以及當地應急減排措施進行聯合檢查。在水污染防治方面，三地生態環境執法部門聯合公安、水務等部門，緊盯重點區域、重點行業、重點斷面，開展同期、同步執法，聯合打擊交界地區突出環境違法問題。
下一步，我市將以總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治，推進區域生態環境質量繼續改善。
原標題：深入合作 成效明顯 京津冀協同發展生態環境保護率先突破
