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高源
“十三五”規劃收官之年，如何打好生態污染防治攻堅戰？12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議，在傳遞出中國經濟發展新走向的同時，也為2020年環保攻堅戰定下了清晰的目標任務和政策基調：要加強污染防治和生態建設，加快推動形成綠色發展方式。這意味著什么呢？作為全面建成小康社會前夕召開的一次關鍵會議，此次中央經濟工作會議也是評估“十三五”、謀劃“十四五”時間節點上的一次極為重要的會議。
會議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。這要求我們針對大氣、水、土壤等污染成因和特點，緊盯突出問題和關鍵環節“對癥下藥”，向更深層次走。也就是正在推進的這場污染防治攻堅戰，2020年還要保持持續加嚴的力度，不能松懈，更不能走回頭路。
面臨2020年這樣重要的時間窗口，要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。經過幾年來狠抓環境整治，生態質量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進展，但成效并不穩固。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，仍需持續加力，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
“2019年以來，污染防治攻堅戰深入推進，但也應認識到任務依然艱巨。”生態環境部數據顯示，1至10月，全國地表水水質好于3類斷面同比上升2.3個百分點，全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比持平。雖然前行道路上困難仍存，但決不能走浪費資源、污染環境、粗放發展的老路，而是要闖出高質量發展的新路。“實現全面建成小康社會和‘十三五’規劃目標任務，是明年工作的重中之重。”
“擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。”同濟大學財經研究所所長石建勛說。“創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是一個有機整體，哪方面做得不到位，發展都會受影響。”農村環境治理同樣不容小覷。根據《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》設定的目標，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系要基本形成。這其中，改善農村人居環境至關重要。
今后要堅持嚴管和優化服務并重，既查“不作為”，也查“亂作為”。值得注意的是，此次會議強調污染防治不能一刀切。打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法，杜絕“一刀切”等問題，切實起到助力經濟高質量發展的效果。而從生態環境部近兩年來的一系列文件和會議上，都可以看出生態環境部對“一刀切”問題的嚴肅性和嚴厲性。
一分部署、九分落實。總的來說，2020年圍繞全面建成小康社會這個目標，穩增長將是全年政策主線。這一年，將加大對環保等薄弱領域和關鍵環節的投資和支持力度，將是宏觀政策協同精準發力的重要著力點之一。接下來，各地區各部門要在鞏固現有成果的基礎上，加大工作和投入力度，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。同時讓綠色發展理念更加深入人心，綠色發展制度基礎更加健全，綠色經濟更為壯大，力爭取得污染防治新的勝利。
