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高源
11月29日，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部召開的2019年11月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問時(shí)提及我國(guó)沿海水域傾倒垃圾量的問題，據(jù)說有外媒報(bào)道稱，2018年中國(guó)向沿海水域傾倒垃圾量為近十年高水平。
事實(shí)真的是這樣嗎？
發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓及時(shí)作出了回應(yīng)。
他明確表示：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，中國(guó)海洋廢棄物2018年的傾倒量為20067萬立方米，相比于2017年的15771萬立方米，增長(zhǎng)約27.24%。
個(gè)別媒體在報(bào)道時(shí)，將海洋廢棄物(Waste)等同于海洋垃圾(Trash)，錯(cuò)誤地將向海洋傾倒的廢棄物總量當(dāng)作是海洋垃圾的入海總量，這是概念混淆。
其實(shí)，允許向海洋傾倒的廢棄物與海洋垃圾截然不同，將它們混為一談主要是有兩個(gè)方面的混淆：
一是物質(zhì)類型的混淆。根據(jù)公約和中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，允許向海洋傾倒的廢棄物只有疏浚物、城市陰溝淤泥、漁業(yè)加工廢料、惰性無機(jī)地質(zhì)材料、天然有機(jī)物、島上建筑物料、船舶平臺(tái)等7類廢棄物。這些廢棄物中絕大部分都是來自于海洋，可以說是“來自于海洋、傾倒于海洋”。
而海洋垃圾是指海洋和海岸環(huán)境中具持久性的、人造的或經(jīng)加工的垃圾廢物，主要成分有塑料袋、漂浮木塊、塑料瓶、玻璃瓶、飲料罐和漁網(wǎng)等，主要是來自于陸源，大部分屬于“產(chǎn)生于陸地、輸送到海洋”。
二是計(jì)量單位的混淆。廢棄物海洋傾倒的計(jì)量單位是立方米，而海洋垃圾無論還是國(guó)內(nèi)，都是按照“個(gè)/立方米”的密度單位進(jìn)行計(jì)量。
實(shí)際上，根據(jù)多年的管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)向海洋傾倒的廢棄物基本上全部為清潔疏浚物，僅有少量的惰性無機(jī)地質(zhì)材料和天然有機(jī)物。
海洋污染一直是上比較關(guān)注的話題，由于我國(guó)人口較多，近些年各方面發(fā)展較快，垃圾量產(chǎn)生較多，外媒很多矛頭都指向了中國(guó)。
雖然目前我國(guó)沒有專門針對(duì)海洋垃圾的法案，但是針對(duì)海洋垃圾的污染防治問題，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)和制定了多項(xiàng)法律法規(guī)，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等。
此外，我國(guó)也是較早發(fā)布“限塑令”的國(guó)家之一，也在不斷強(qiáng)化生活垃圾分類制度。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了“水十條”“土十條”“河長(zhǎng)制”等環(huán)境保護(hù)政策，沿海部分城市也開展了“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作。這些政策措施對(duì)削減陸源固體廢棄物污染、控制塑料垃圾入海都起到了重要作用。
接下來，我國(guó)也將繼續(xù)深入開展海洋垃圾和塑料污染防治工作；深入推行生活垃圾分類制度；加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用；加大海洋垃圾清理力度，開展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范。
將海洋垃圾納入海洋環(huán)境例行監(jiān)測(cè)范圍；系統(tǒng)調(diào)查近岸海域海洋微塑料污染；加強(qiáng)交流合作，積極參與應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料污染的進(jìn)程也是我國(guó)日后工作的方向。
