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打造綠色發展的“樣板間”！
發改委11月19日對外發布《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》。作為先手棋和突破口，包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣在內的“兩區一縣”將成為長三角一體化綠色示范區。自此，長三角“樣板間”的路線圖終敲定。用上海市政府副秘書長馬春雷的話說，“示范區建設大膽試、大膽闖的沖鋒號角就此吹響。”
地區發展，規劃先行。將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，并不容易。背靠長江水，面向太平洋的長三角，以全國2.14%的土地，承載11.7%的人口，同時也飽受資源能源消耗和污染物高排放的襲擾。而示范區所在區域生態資源豐富，區域內湖蕩水網密布，有淀山湖、太浦河、京杭大運河等重要的河湖水域。怎樣在有好風景的地方產生好經濟、怎樣在實現大保護的同時實現大發展，目前并沒有現成的經驗。
2018年，長三角一體化上升為國家戰略，綠色發展成為核心內涵之一。由于涉及一市兩省跨行政區域的一體化，因此好先在一些制度創新層面先行先試，然后復制推廣。根據《方案》，一體化示范區的戰略定位是：生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。目前已梳理形成了包括重大基礎設施、生態環保、產業創新和公共服務等4大類示范區“重大項目清單”。
“生態和發展不矛盾，我們要建的不是生態保護區、也不是開發區，而是要在優美的生態環境中植入創新功能。”上海城市規劃設計研究院黨委書記熊健介紹道。把生態保護放在優先位置，不搞集中連片式開發。從生態基底來看，示范區藍綠空間占比約為69%，先行啟動區藍綠空間比約為77.5%，規劃建設用地不超過現有總規模。
加強生態環境綜合治理也是《方案》重點強調的工作之一。亦如江蘇省環保廳相關負責人表示，“綠色發展一體化是長三角一體化發展的本質要求。”以太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“—河三湖”為重點，大力推進周邊及沿岸地區工業點源污染治理、岸線綜合整治。實施耕地和水源保護區土壤保護，開展區域土壤污染治理。并繼續推進重點流域水污染聯防聯控，建立健全石臼湖、高郵湖跨界聯防聯控機制；開展長江口、杭州重點海域污染整治。
《方案》要求，率先探索區域生態綠色一體化發展制度創新。“率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，率先探索從項目協同走向區域一體化制度創新。”在一體化過程中，各方都認可的另一個目標是對生態環境的共同保護機制。其中還包括加快建立統一的飲用水水源保護和主要水體生態管控制度，加快統一生態環境標準、統一環境監測監控體系、統一環境監管執法，以及探索建立跨區域生態項目共同投入機制等生態治理新機制。
未來，示范區將是什么樣子？《方案》提出的發展目標為：到2025年，一批生態環保、基礎設施、科技創新、公共服務等重大項目建成運行。同時將長三角生態綠色一體化發展示范區全面建設成為示范長三角更高質量一體化發展的標桿。目前，長三角生態綠色一體化發展示范區已經揭牌，并將采用“理事會+執委會+發展公司”的三層次架構。
