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高源
2019年10月16日，生態(tài)環(huán)境部公開《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》，要求切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力。
目標是：到2025年年底，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系。
而對于個別地區(qū)，指導意見也給出了具體要求。
2020年年底前，長三角地區(qū)(包括上海市、江蘇省、浙江省)及“無廢城市”建設試點城市率先實現；
2022年年底前，珠三角、京津冀和長江經濟帶其他地區(qū)提前實現。
編評：以區(qū)域經濟體，或者發(fā)展城市群為單位，先試先行的做法并不罕見。一方面，其本身具有良好的經濟基礎，另一方面，其發(fā)展方式向高質量、可持續(xù)轉變的需求更為迫切。危廢，顯然是固體廢棄物管理中較為核心的環(huán)節(jié)。
再來看一下，指導意見中的具體目標：
2019年年底前實現全國危險廢物信息化管理“一張網”；
2022年6月底前各縣(市)具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉運處置體系；
各省級生態(tài)環(huán)境部門應于2020年年底前完成危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估，科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃；
2020年年底前設區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實際需求。
要點回顧：
將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯合懲戒；
新建項目要嚴格執(zhí)行《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》及《危險廢物處置工程技術導則》；
推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物處置體系；
長三角、珠三角、京津冀和長江經濟帶其他地區(qū)等應當開展危險廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協同規(guī)劃、共享危險廢物集中處置能力；
鼓勵開展區(qū)域合作的省份之間，探索以“白名單”方式對危險廢物跨省轉移審批實行簡化許可；
加強廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置能力建設；
鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施；
探索開展危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經營許可豁免管理試點；
鼓勵危險廢物通過兼并重組等方式做大做強；
規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協同處置；
研究修訂《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》等法規(guī)規(guī)章；
動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》及豁免管理清單，修訂《危險廢物鑒別標準》《危險廢物鑒別技術規(guī)范》等標準規(guī)范。
編評：總的來說，我國危廢處置進程在不斷加快，但是由于歷史遺留原因，加上復雜的區(qū)域、人文、經濟條件等因素，產業(yè)發(fā)展處于初級階段的同時，處置能力不均的問題也較為明顯。指導意見也集中突出了長三角、珠三角、京津冀、長江經濟帶，進一步提升危廢處置能力，并且起到和示范作用。
聯防聯控這個思路適用于整個環(huán)保領域的工作，另外，值得注意的是，在政策加碼的同時指導意見也沒忘為企業(yè)管理和地方管理“減負”。無論是探索“白名單”制度還是“點對點”定向豁免管理試點均表現出了這一點，一切以效率為重，結果為重。
特別點出的水泥窯協同處置，目前是固體廢棄物處置領域兼具成本效益和環(huán)境效益的新路子，發(fā)展勢頭火熱。而指導意見提出的是“規(guī)范”概念，這在變相肯定水泥窯協同處置危廢作用的同時也意味著，入局企業(yè)要打起十二萬分的精神應對更嚴苛的標準了。
至此，指導意見中提及的幾項標準和規(guī)范都可以持續(xù)關注。后劃重點的是，鼓勵兼并重組，提升市場集中度，這意味著重新分配資源并且加速集中優(yōu)勢資源推動產業(yè)向領域發(fā)展以及尋求技術瓶頸突破。暴風雨，似乎會來的更猛烈。
針對《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》的發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部有關負責人也公開解答了一些疑問，比如出臺的背景、目標、如何建設、如何強化、風險管控等。
要點回顧：
建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系
利用第二次全國污染源普查、環(huán)境統計、危險廢物許可證審批等措施，查家底、列清單，統一管理，信息共享；危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”內容，加大查處力度。
提升危險廢物利用處置能力
統籌危險廢物處置體系建設，督促企業(yè)源頭減量和內部資源化優(yōu)先利用，鼓勵做大做強，通過績效評估淘汰落后產能。同時，抓重點，做好各項建設工作。
防控危險廢物環(huán)境風險
從政策、聯防聯控機制、應急響應等方面著手強化，并且要高壓打擊，借助科技力量。
編評：鑒于危險廢棄物的特殊性，其無害化處置和資源化管理的市場行情仍值得被看好。目前，醫(yī)療垃圾，尤其是過期藥品；廢舊電池，尤其是新能源汽車報廢蓄電池；電子垃圾，尤其是以智能手機為首的通訊設備、家電、儀器儀表等；重金屬，尤其是土壤重金屬回收等領域，可以持續(xù)關注。
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