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高源
空氣污染在冬季為什么要嚴重一些呢？據了解冬季由于地面夜間的輻射降溫明顯，空氣的水平、垂直方向交換流通能力變弱，空氣中排放的污染物被限制在淺層大氣中，并逐漸集聚成霾，特別是受采暖等的影響，冬季排放的污染物會更多。
《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》在這種情況下出臺，要求各地全面修訂完善重污染天氣應急預案，規范填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，狠抓減排措施，確保應急減排措施落地見效。
為進一步優化重污染天氣應急減排清單的科學性、針對性、有效性和可操作性，上海于近日發布了《關于開展2019年度重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知》(簡稱“通知”)，以此來指導重點區域編制和修訂重污染天氣應急預案，制定重點行業應急減排措施。
《通知》涉及鋼鐵、化工等7大類31個行業，簡要列舉了每個行業的適用范圍、生產工藝、產排污環節、減排措施和核查方式等內容，并對其中的15個行業進行了績效分級，制定差異化減排措施。
“突出重點，分類施策、績效分級，鼓勵先進、細化措施，注重實效”是《通知》的三大原則，主要控制的大氣污染物為SO2、NOx、PM、VOCs，將企業分為A、B、C三級，要求對應黃、橙、紅預警等級全市大氣污染物減排比例達到10%、20%和30%。
正如《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》所要求的那樣，《通知》鼓勵A類企業結合實際，自主采取減排措施，對于B類和C類企業必要時采取停產手段。
《通知》實現了減排措施全面覆蓋，除了大氣污染物的工業源外，揚塵源、移動源的減排措施也有據可依?！锻ㄖ凤@示，移動源應急減排重點側重高排放車輛源頭管控，加強施工工地和交通揚塵等面源應急管控，必要時會對造成嚴重大氣污染的設備或工作叫停。
為保障應急措施的可操作性和可核查性，《通知》指出，細化企業“一廠一策”，從電量分析、現場核查、臺賬核查和運輸核查四個方面進行核查，確保減排措施與企業實際減排能力相匹配，力爭落實到具體減排的生產線和生產設施，做到“心中有數”。
由此可見，在大氣污染治理方面，國家對于重污染天氣的應急措施越來越精細化，分別采取不同重污染預警等級應對措施和力度，差別化對待，引導優勝劣汰，從而讓對環境友好的企業得到發展，樹立標桿企業，推動行業治理水平提升。
績效分級和差異化減排措施可以查看附件進行了解。
