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大到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小到城鎮(zhèn)生活，隨之而來(lái)的海量垃圾如何找到“好歸宿”？亦或是，在從源頭上盡量減少?gòu)U物處置量？
公開(kāi)資料顯示，目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)600多個(gè)大中城市中，有近25%的城市缺少堆放垃圾的合適場(chǎng)所。具體來(lái)看，年均工業(yè)固廢近30多億噸、工業(yè)危廢5000多萬(wàn)噸、醫(yī)療廢物200萬(wàn)噸及4億噸的生活垃圾。固廢處理的矛盾隨著總量的不斷提升，成為當(dāng)前無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。
固廢產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分的同時(shí)，非法轉(zhuǎn)移傾倒事件高發(fā)。另?yè)?jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約33億噸，歷史累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，占地超過(guò)200萬(wàn)公頃。而在醫(yī)療廢棄物處置方面，76個(gè)城市負(fù)荷率已經(jīng)超過(guò)100%，近五分之二的城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施負(fù)荷率在90%以上。
旨在推進(jìn)固廢源頭處理的減量和資源化利用，大限度地減少填埋量的“無(wú)廢城市”正是劍指上述頑疾。在頂層設(shè)計(jì)多次強(qiáng)調(diào)追求綠色發(fā)展的背景下，早在1年前，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作就列為當(dāng)年的重點(diǎn)任務(wù)。而“無(wú)廢城市”的建設(shè)與近期固廢相關(guān)條例都有關(guān)聯(lián)，詳實(shí)程度接近于“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等。不過(guò)，“無(wú)廢城市”并不意味著不產(chǎn)生廢物，也不意味著廢物都能綜合利用。
那么，未來(lái)什么樣的城市才能算是“無(wú)廢城市”呢？就在不久前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳對(duì)外公布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，圍繞建設(shè)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、保障措施等板塊，進(jìn)一步為此前11個(gè)入選試點(diǎn)城市勾勒出“無(wú)廢”路徑圖。具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長(zhǎng)效機(jī)制下功夫，指標(biāo)如下圖：
以固體廢物減量化和資源化利用為核心，未來(lái)1年內(nèi)，包括深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤(pán)錦市、西寧市在內(nèi)的11城將終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。包括建立部門(mén)責(zé)任清單，集成國(guó)家單項(xiàng)試點(diǎn)可推廣應(yīng)用的制度，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系等。此外，福建光澤，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、江西瑞金將作為特例推動(dòng)。
在兼具生態(tài)效益的同時(shí)，固廢處理市場(chǎng)背后的產(chǎn)值規(guī)模也被重新審視與評(píng)估。業(yè)界分析普遍指出，從“清廢行動(dòng)”中嚴(yán)格管控向“無(wú)廢城市”全過(guò)程綜合處置的業(yè)態(tài)格局，也意味著固廢處理市場(chǎng)全新的產(chǎn)業(yè)鏈：即從前端回收側(cè)重于整個(gè)固廢處置生態(tài)體系的徹底顛覆。期間，“無(wú)廢城市”也帶來(lái)了一門(mén)利潤(rùn)可觀的生意經(jīng)。
這其中，就包括加速工業(yè)固體廢物處理、危廢處置、再生資源回收利用等細(xì)分領(lǐng)域需求釋放。“10個(gè)試點(diǎn)城市確定后，才能估算出市場(chǎng)規(guī)模，但根據(jù)這幾個(gè)領(lǐng)域的基數(shù)以及關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性看，萬(wàn)億元市場(chǎng)空間是有的。”從更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，到2030年，我國(guó)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)6.98萬(wàn)億元。
屆時(shí)，固廢處置市場(chǎng)將躍居為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。但就目前而言，我國(guó)固廢處理業(yè)務(wù)收入占比超過(guò)20%的A股上市公司不足25家。而要在一邊是尚處混亂的市場(chǎng)現(xiàn)狀，一邊是“無(wú)廢城市”建設(shè)預(yù)期帶來(lái)的發(fā)展前景中“掘金”，則必須要求整個(gè)處置產(chǎn)業(yè)鏈的正規(guī)化與規(guī)范化，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行重新“洗牌”。
