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【中國環保在線 原創視點】旨在將固體廢物環境影響降至低的“無廢城市”，對于很多人來說是一個陌生的事物。但在近期高層釋放的一系列信號中，“無廢城市”建設開始提上日程。有機構預測，“無廢城市”建設的背后其實與數萬億市場空間掛鉤。
固體廢棄物處置，這門利潤可觀的生意正迎來它的全新成長時刻。
固廢是傳統的四大污染源之一。固廢處理的矛盾隨著總量的不斷提升，成為當前無法逃避的現實。有關數據顯示，全國600多個大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。這其中，“我國工業固體廢物產量平均每年增長10%，綜合利用量平均每年也增長10%。”中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長李金惠指出。固廢管理和空氣污染、水污染的關系比較密切，當務之急是制止破壞環境的行為。
在固體廢物管理中，產品設計、生產、使用、回收與處置等5個階段是關鍵節點。但從源頭上來說，生產者沒有做到清潔生產，沒有踐行“3R”原則，即減量化(reducing)、再利用(reusing)和再循環(recycling)。由于涉及到不同部門，因此通常是環保部門負責垃圾分類投放，而城建部門負責垃圾運輸，但是運輸后的垃圾是如何處置的，公眾一般不得而知。而我國城市垃圾產量超過四億噸，這意味著垃圾資源化利用的潛力大。
事實上，不久前出臺的“無廢城市”建設方案，正是劍指這一市場的頑疾。國務院辦公廳近日印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，部署開展“無廢城市”建設試點工作。2019年將在全國范圍內選擇約10個有條件、有基礎且規模適當的城市，開展“無廢城市”建設試點。預計兩年時間內在全國形成一批可復制、可推廣的示范模式。這也是繼國家環保模范城市、生態城市等之后，“無廢城市”建設開始提上日程。
根據《方案》，“無廢城市”建設將持續推進固廢源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固廢環境影響降至低。具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環利用的體制和長效機制下功夫。現階段以大宗工業固廢、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危廢為重點，強化源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。《方案》明確，試點城市由省級有關部門推薦，生態環境部會同有關部門篩選確定。
由此也將進一步催生出“無廢城市”建設背后的數萬億元處置市場前景。以全生命周期的角度來看，從產品的設計與生產到原材料開采，再到銷售使用和廢棄，都是“無廢城市”建設的著力點。無論是模式研究和探索，適用技術應用與推廣，還是設備裝備制造，運行與管理人員培訓都會出現需求高峰。《方案》指出在不增加地方政府債務前提下，依法合規探索采用第三方治理或政府和社會資本合作(PPP)等模式，實現與社會資本風險共擔、收益共享。
據估計，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產值規模將達7萬億元，成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長新動能。“10個試點城市確定后，才能估算出市場規模，但根據這幾個領域的基數以及關聯度和協同性看，萬億元市場空間是有的。”另據公開資料，我國固廢市場規模將從占環保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。
而要實現上述想象空間，則必須要求整個處置產業鏈的正規化與規范化，對整個產業體系進行重新“洗牌”。從前端的分類、中端的運輸和末端的治理，整個產業的商業運行模式與生態體系構建都需要統一的規劃與實施。對于消費者來講，流通領域和生活領域的減量化需要時間和過程，開展‘無廢城市’建設，也是倒逼人們轉變生活方式的一種促進。
