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高源
【中國環保在線 清潔能源】作為一個涉及電源、電網以及用電負荷的系統性問題，清潔能源消納無疑是高質量發展的題中之義。根據日前印發的《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》，未來3年內棄光率與棄風率均將被控制在5%之內，全國核電實現安全保障性消納。
推動可再生能源高質量發展、破局清潔能源消納難題，不僅是過去一年的重頭戲，也將是2019年的發力點。
近日，國家發改委、國家能源局聯合印發的《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)制定了“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標。積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制。在眾多業界人士看來，《行動計劃》旨在提出更加有力有效促進清潔能源消納的措施，形成全社會促進清潔能源消納的合力，推動建立清潔能源消納的長效機制。
《行動計劃》從7個方面，提出了28項具體措施，并進一步明確了棄電量、棄電率的概念和界定標準。進一步擴大清潔能源替代自備電廠負荷市場交易規模，研究出臺自備電廠負荷調峰消納新能源的相關政策，加強自備電廠與主網電氣連接。按照頂層設計，未來還需要大量開發新能源等非化石能源，并實現利用。根據《電力發展“十三五”規劃》，2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。而在2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本已經分別降至每千瓦7000元和每千瓦6000元。
《行動計劃》更加突出了清潔能源的“利用率”，將風電利用率、光伏利用率和水能利用率作為清潔能源開發利用水平的主要評價指標。“原則上，對風電、光伏發電利用率超過95%的區域，其限發電量不再計入全國限電量統計。”制度上，嚴格執行風電、光伏發電投資監測預警機制，實施煤電預警機制。打破省份間電力交易壁壘，推進跨省區發電權置換交易，確保省份間清潔能源電力送電協議的執行，清潔能源電力可以超計劃外送。
針對集中在新疆、甘肅和內蒙古等地區，多發生于冬季供暖期以及夜間負荷低谷時段的棄風棄光問題，《行動計劃》則提出到2020年，新疆、甘肅的光伏棄電率將下降到10%，風電棄電率下降到15%。對于不需要國家補貼的光伏發電項目，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設。積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制。
其中，《行動計劃》提出一系列以市場化交易手段促消納的舉措，提出完善電力中長期交易機制、擴大清潔能源跨省區市場交易、統籌推進電力現貨市場建設、全面推進輔助服務補償(市場)機制建設。在當前跨區域省份間富余可再生能源電力現貨交易試點的基礎上，進一步擴大市場交易規模，推動受端省份取消外受電量規模限制，鼓勵送受兩端市場主體直接開展交易。同時，也要培養引導消費者為消費清潔能源支付較高的電價，鼓勵社會主動消費清潔能源，逐步退坡補貼電價機制，終取消國家補貼。
簡而言之也即鼓勵清潔能源參與電力中長期交易、跨省區市場交易和現貨交易。近年來，在國家相關政策的大力支持和推動下，我國可再生能源發展迅速，清潔能源替代作用日益突顯。公開數據顯示，2018年全國風、光、水、核四種清潔能源總發電裝機達到7.39億千瓦，總發電量累計超過1.99萬億千瓦時。其中，可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的38.3%，同比上升1.7個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。
2019年，將切實加大三代核電、天然氣和可再生能源發展力度，加快技術創新，進一步帶動能源體系向清潔化、低碳化方向轉變。結合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發電、微電網、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質量發展。
