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高源
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革加大馬力迅速推進(jìn)，使得第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)快速發(fā)展，但也因此暴露出一些問(wèn)題。為了守住環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的生命紅線，日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，將對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用，也將為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)帶來(lái)短中期利好。
想必大家已經(jīng)知道，近環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域又出大事了。日前，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(下文簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)，準(zhǔn)備利用3年時(shí)間對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行排查。
隨著經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，能源消耗量大漲，大氣、水、土壤等污染形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)于生態(tài)環(huán)境與民眾的影響也越來(lái)越大。因此做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，是對(duì)民眾賴以生存的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展也有著重大意義。
“作為環(huán)境監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲取的信息是環(huán)境執(zhí)法的前提，是國(guó)家一切環(huán)保工作順利推進(jìn)的保障。”一位行業(yè)專家明確表示，國(guó)家在環(huán)境監(jiān)測(cè)方便的收嚴(yán)，是大勢(shì)所趨，更是當(dāng)前環(huán)保情境下的必然。
至于三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，中央環(huán)保督察工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為猖獗是導(dǎo)火索。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染治理的生命線，生態(tài)環(huán)境部一直保持著“零容忍”的態(tài)度。
所以，鑒于近年來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)初步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的嶄新局面，但環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的良莠不齊、作假屢禁不止，甚至出現(xiàn)個(gè)別地方的干預(yù)現(xiàn)象等，促使了生態(tài)環(huán)境部不得不放大招，出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)糾偏。
根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理。這無(wú)疑將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為形成強(qiáng)有力的震懾。
站在市場(chǎng)角度，三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)形成利好，潛在市場(chǎng)有望進(jìn)一步釋放。分析認(rèn)為，國(guó)家環(huán)保政策的縱深推進(jìn)，使得覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)基本構(gòu)建完畢，加上國(guó)家購(gòu)入持續(xù)加碼，勢(shì)必持續(xù)驅(qū)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的景氣度上揚(yáng)。
“考慮到政策與市場(chǎng)因素，國(guó)家層面的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將在未來(lái)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)效果大化，細(xì)分領(lǐng)域尤其是水污染防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等利好下的水環(huán)境監(jiān)測(cè)與大氣污染監(jiān)測(cè)，受政策催化的作用更加明顯，井噴在即。”一位不愿具名的行業(yè)專家如是說(shuō)。
不過(guò)需要注意的是，隨著三年行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，環(huán)境監(jiān)管收嚴(yán)的大背景中，在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)中，不具備資金、技術(shù)、運(yùn)維等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或?qū)⑾嗬^出局，加快行業(yè)洗牌重組，有利于集中度的提升。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)中包括先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器等在內(nèi)的5家環(huán)保上市公司環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售額為31.4億元，同比增長(zhǎng)34.8%，占全行業(yè)銷售額的比例也由2016年的36.4%上升至2017年的48.1%，佐證了行業(yè)集中度不斷提升的事實(shí)。
后，生態(tài)環(huán)境部引發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的受重視程度提升，這一態(tài)勢(shì)又將促使各大行業(yè)企業(yè)在選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備更加青睞具備較大影響力的。我們認(rèn)為，聚光科技、天瑞儀器、先河環(huán)保等環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)占比將進(jìn)一步提高。
