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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】日前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)維監(jiān)督管理工作。完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假行為、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化后期運(yùn)維管理都是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確的重要條件。
四大方面牢筑空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系 地方運(yùn)維管理亟需強(qiáng)化
客觀、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其在確定“環(huán)境治理方向”決策中的重要性不言而喻。生態(tài)環(huán)境部辦公廳日前發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)維監(jiān)督管理工作。
與此同時(shí)，為深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革，我國已經(jīng)全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，化解了地方干預(yù)存在的難題，為地方環(huán)境空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)真實(shí)、監(jiān)督管理提供了可靠保障。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》以及《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等數(shù)十項(xiàng)生態(tài)環(huán)保改革文件相繼落地，并對(duì)推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、保障空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確提出了明確要求。
在政策的支持和驅(qū)動(dòng)下，我國空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，監(jiān)測(cè)能力不斷提升。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長劉志全表示，在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。此外，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，我國還在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分和降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
2017年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于近期部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)受到噴淋干擾有關(guān)情況的通報(bào)》再次強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)不受干預(yù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面真實(shí)客觀準(zhǔn)確的重要性。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長劉志全表示，地方要端正政績觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上打歪主意，動(dòng)手腳。
強(qiáng)調(diào)依法追究造假者的法律責(zé)任，無疑抓住了根治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假頑疾的“牛鼻子”。環(huán)境監(jiān)測(cè)需要制度作為堅(jiān)實(shí)后盾，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)支撐，采測(cè)分離制度作為必要手段，也需要后期運(yùn)維管理的強(qiáng)力支持。
通知要求，地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)要求運(yùn)維機(jī)構(gòu)按規(guī)范定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)，建立故障報(bào)修制度。《國家空氣監(jiān)測(cè)城市站運(yùn)行管理規(guī)定》明確提出，“原則上，以5-8年為一個(gè)周期進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代。”經(jīng)過幾年的運(yùn)行，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)備需要更好地維護(hù)，運(yùn)維管理水平也需要提升。
為促進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)，2017年12月，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)10個(gè)省(區(qū)、市)27個(gè)地級(jí)以上城市51個(gè)地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)開展了運(yùn)維質(zhì)量專項(xiàng)檢查。
對(duì)干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為，生態(tài)環(huán)境部采取“零容忍”的態(tài)度，而對(duì)于地方站點(diǎn)運(yùn)維工作重視不夠，監(jiān)管不到位，部分地方站點(diǎn)運(yùn)維質(zhì)量不高的問題同樣要引起重視，推進(jìn)地方政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督。
《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》指出，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警，全力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一方面，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門研究制定防范和懲治干預(yù)的相關(guān)制度，夯實(shí)責(zé)任體系，加大查處力度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)不受干預(yù)；另一方面，要提升地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)維質(zhì)量。雙管齊下，才能更好地保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面真實(shí)客觀準(zhǔn)確。
目前，我國通過實(shí)行采測(cè)分離制度，實(shí)現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)。今后，生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)地方通過定期組織開展行政區(qū)域內(nèi)站點(diǎn)的量值溯源與傳遞、手工比對(duì)、質(zhì)控考核等工作，按規(guī)定做好質(zhì)控記錄，建立原始記錄和電子記錄檔案等手段進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。
